为有效解决实体经济发展中面临的突出困难和问题,持续优服务、稳增长、促转型,努力营造有利于实体经济发展的良好环境,安徽省委、省政府决定,面向全省企业实施“四送一服”双千工程,即组织千名机关干部,深入千家企业,送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素,服务实体经济,构建亲清政商关系,确保全省经济平稳健康发展。

支持民营经济发展学习资料汇编(四)
浏览次数:2960四送一服办公室发布时间:2018-12-04 15:45

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汪一光:扛起责任 大力支持民营经济发展...................................2

安徽支持民营经济30条“干货”都在这里!..................................4

亳州市人民政府关于印发亳州市进一步降低企业成本的实施办法的通知..........13

汪一光:扛起责任 大力支持民营经济发展

  11月28日上午,我市召开学习贯彻习近平总书记重要讲话精神大力支持民营企业发展座谈会,市委书记汪一光主持会议并讲话,市长杜延安参加会议并讲话。
  会议传达学习了习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话、省学习贯彻习近平总书记重要讲话精神大力支持民营企业发展座谈会、省促进民营经济发展大会等精神。部分民营企业代表作了发言,对我市民营经济发展提出意见建议。
  汪一光强调,各级各部门要提高政治站位,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、强化“两个维护”,充分认识民营经济在经济社会发展中的地位和作用,坚定民营经济发展的信心和决心,不当“圆滑官”、不当“太平官”,履职尽责,尽心尽力为民营经济发展做好服务。
  汪一光要求,要扛起责任,全力支持民营经济发展。坚持问题导向,深入调查研究,用脚步丈量土地,多跟企业家交流,多听企业家意见建议。要聚焦精准服务,依法依规帮助民营企业解决问题,做到“下雨送伞、泥泞送靴”;要优化营商环境,狠抓政策落实,构建亲清新型政商关系;要强化组织保障,形成推动民营经济发展的强大合力,营造促进民营经济发展的浓厚氛围。
  汪一光希望全市广大民营企业家牢记习近平总书记的嘱托,听党话、跟党走,注重练好内功、永葆创新精神、强化社会责任,努力做优做强企业,为加快建设现代化五大发展美好亳州作出新的更大贡献。
  杜延安要求,在支持民营经济发展中,要聚焦政策、改革和服务抓落实。要最大力度推动政策落地,发挥支持效应,抓政策梳理、政策创新、政策兑现;要最大力度深化重点改革,充分释放发展活力,大力推行“非禁即入”,持续深化商事制度改革,着力打造公平竞争环境;要最大力度抓实涉企服务,着力优化营商环境,要带着感情服务,提高办事效率,依法维护权益,让广大企业家创新愉快、创业愉快、发展愉快。
  市领导侯化、吕剑、秦凤玉、郑超参加座谈会。

安徽支持民营经济30条“干货”都在这里!

  民营经济是我国经济制度的内在要素,民营企业和民营企业家是我们自己人。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果,是推动社会主义市场经济发展的重要力量,是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体,也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中,我国民营经济只能壮大、不能弱化,不仅不能“离场”,而且要走向更加广阔的舞台。

——习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话

既舍得“真金白银”、给予“十百千”支持,又勇于“拓展空间”、注重提振民营企业信心

其他省份能降的我们都降,其他省份能给的我们都给

    11月26日,安徽省召开促进民营经济发展大会,推出新增10亿元设立中小企业发展专项资金、5年内实现规上民营制造业企业技术改造全覆盖等8个方面30条促进民营经济发展意见。

  今年11月1日,习近平总书记主持召开民营企业座谈会,再次表明了党中央支持民营经济发展的坚定决心和鲜明态度,释放了强烈的政治信号、政策信号和工作信号,为民营经济健康发展注入了强大信心和动力。
  安徽省委、省政府深入学习领会习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,在深入听取民营企业心声、广泛征求各方意见基础上,制定了《关于大カ促进民营经济发展的若干意见》。
  该《意见》重点针对民营企业发展中遇到的转型难、融资难、市场开拓难等问题,既舍得“真金白银”、给予“十百千”支持,又勇于“拓展空间”、注重提振民营企业信心,其他省份能降的我们都降,其他省份能给的我们都给,可以说是温度十足、干货十足、获得感十足。
  总体框架为“1+6+1”,8个方面30条。第一个“1”是瞄准提升民营企业核心竞争力的主攻方向,中间的“6”是落实习近平总书记提出的6个方面要求,后面的“1”是强化组织保障。
  (一)提升核心竞争力
  安徽民营经济最大的“短板”是发展不足。在当前新一轮科技革命和产业变革加速演进的关键节点,要实现加速赶超,必须将“提升核心竞争カ”放在首要位置。
  一是给予十亿财力支持,也就是十百千”的“十”,从2019年起,省财政统筹新增10亿元设立中小企业(民营经济)发展专项资金,重点用于“专精特新”发展、公共服务体系建设、融资服务体系建设、创新创业、企业家培训等,积极撬动社会资金,让民营企业感受到政府的诚意。
  二是用好百亿基金,也就是“十百千”的第一个“百”,加快总规模200亿元的省中小企业(专精特新)发展基金落地,每年培育一批省级“专精特新”中小企业,壮大一批在国内细分市场占有率居前3位的“排头兵”企业,打造一批在国内有重要影响力的“单打冠军”“行业小巨人”企业,省财政分别给予每户企业一次性奖补50万元、100万元、100万元。
  三是引导企业科技创新,支持民营企业围绕“互联网+制造”“龙头+配套”“存量+增量”“集约+循环”,开展技术改造,5年内实现规模以上民营制造业企业技术改造全覆盖,并加大“首合套”“首批次”扶挂政策落实力度,突出解决核心技术受制于人的问题。
  (二)减轻税费负担
  省委、省政府近年来连续出台降成本新老“20条”等政策,今年前三季度已减免企业税737.4亿元。《意见》统筹运用减税降费、简政放权等,打好企业降成本的组合拳,让民营企业轻装上阵。
  一是严格落实税费政策,全面巩固省定项目的涉企行政事业性收费零收费政策,企业获得的财政性资金,在计算应纳税所得额时从收入总额中减除,推广以银行保函替代现金缴纳保证金。
  二是降低制度性交易成本,严格执行涉企行政事业收费优惠政策,进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费,加快推进“多证合一”“多规合一”改革,积极推动金融机构对中介机构的评估结果互认,坚决取消和查处各类违规手续费。
  三是降低用地用能成本,现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款,鼓励各地实行弹性土地出让年限,支持新增工业用地以租货方式供应。扩大民营企业参与电力直接交易规模。
  四是降低用工成本,及时落实国家降低企业社保费率政策要求,对缴费人以前年度社会保险费欠费,一律不得自行组织开展集中清缴,确保总体上不増加企业负担。
  (三)缓解融资难融资贵
  融资难融资贵一直是民营企业反映的老大难问题。
  《意见》在既有政策基础上,想方设法克服金融机构“晴天送伞、下雨收伞”的弊端,为民营企业加满油、鼓满帆。
  一是纾企业之急,也就是“十百千”的第二个“百”,设立规模100亿元以上的民营企业纾困教助基金,以市场化、法治化方式,増加产业龙头、就业大户、战略新兴行业等关键重点民营企业流动性,为有股权质押平仓风险的民营企业纾困,对符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业进行必要财务救助,缓解资金周转急需,不允许盲目停贷、压贷、抽贷、断贷。
  二是解企业之难,也就是“十百千”的第一个“千”,明确到2020年,全省银行业金融机构新增对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%,估算约增加贷款2000亿元。主要是引导银行业金融机构积极落实无还本续贷监管政策,鼓励银行业金融机构提高中长期贷款比例,增加再贷款再贴现额度,抓好支小再贷款、小微企业金融债券、知识产权质押融资等相关政策落实。省政府每年对国有商业银行小微企业贷款情况进行综合评价,提高小微企业贷款不良率容忍度。
  三是帮企业之需,也就是“十百千”的第二个“千”,力争到2020年,全省新型政银担业务新增额达到1000亿元。这是安徽金融创新的亮点所在,主要是持续扩大融资担保规模,保持较低的担保费率,落实国家小微企业融资担保业务降费奖补等政策,把更多金融“活水”引向小微企业。
  四是惠企业之远,对在科创板等境内外证券交易所首发上市的民营企业,省级财政分阶段给予奖励200万元,对首次成功完成债券融资的民营企业,给予单个项目单个企业最高70万元的奖励,对在省股权托管交易中心挂牌的“专精特新”中小企业给予一次性奖补20万元,对在省股权托管交易中心挂牌融资的民营企业,给予单个企业最高70万元的奖励。
  (四)营造公平竞争环境
  各项政策对国企和民企“一视同仁”,摘掉政策执行中的“有色眼镜”,坚决破除民营经济市场准入的“卷帘门”、“玻璃门”、“弹簧门”,帮助民营企业走向更加广阔的舞台。
  一方面是让民营企业能够进得来,积极发展混合所有制经济,提高民营资本在混合所有制企业中的比重,减少民间资本市场准入限制,全面实施市场准入负面清单制度,推动“非禁即入”普遍落实,开展招投标领域专项整治,规范有序推广政府和社会资本合作(PPP)模式。
  另一方面是让民营企业更顺畅进来,进一步优化审批服务,大力推动“照后减证”,逐步实现“照后能营”,推动企业办事“一网、一门、一次”,打造“四最”营商环境,压缩重点事项审批时限。特别是明确提出,2018年底全省实现企业开办时间压缩至3个工作日以内,工业建设项目施工许可证审批手续压缩至45个工作日以内,不动产登记压缩至5个工作日以内。
  (五)完善政策执行方式
  按照总书记“要从实际出发,提高工作艺术和管理水平,加强政策协调性,让民营企业从政策中增强获得感”的要求,《意见》重在从三个方面发挥政策效力:
  一是加强政策协调,把征求基层和民营企业意见,作为研究制定相关政策措施的必要程序,让政策的受益者在政策制定环节更有发言权,防止政策不接地气、先天不足。
  二是推动政策落实,打通政策落实“最后一公里”,防止上面踩油门、下面挂空档。
  三是提高执法水平,去产能、去杠杆对各类所有制企业执行同样标准,在安监、环保等领域微观执法过程中,避免简单化,防止政策执行“ー刀切”。
  (六)构建亲清新型政商关系
  习近平总书记提出构建新型政商关系,指明了新形势下领导干部和民营企业家的相处之道。党和政府作为经济发展的引导者和社会事务的管理者,在创造和改善发展环境中具有不可替代的作用,承担着不可推卸的责任,《意见》对此都作了明确:
  一方面健全政企沟通长效机制,开展民营企业大走访,建立省、市、县(市、区)领导班子联系工作机制,强化“四送一服”双千工程对民营企业的精准服务,在省级开发区设立“服务企业办公室”,“一对一”开展全程帮办服务,让政府和民营企业的沟通更直接。
  另一方面弘扬企业家精神,开展百家优秀民企和百名优秀民营企业家评选表彰,给予民营企业、民营企业家更多的社会承认。鼓励支持民营企业建设院士、博士后科研工作站,支持民营企业建设技能大师工作室,营造人才成长良好环境。
  (七)保护企业家人身和财产安全
  民营企业家是民营经济发展的核心力量,必须依法保护民营企业家的合法权益,让有恒产者有恒心。《意见》为此提出三项措施,保障企业家“安全”。
  一是保护合法权益,坚持以发展眼光客观看待改革开放以来民营企业经营不规范的问题,坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷,制定和落实在执纪工作中对民营企业经营者合法人身和财产权益保护规定。
  二是强化法治保障,在制定涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施时,进行公平竞争审查。
  三是完善保护机制,建立民营企业投诉维权中心,对首次、轻微违法违规行为建立容错机制,让企业家卸下思想包袱,轻装前进。
  (八)强化组织保障
  习近平总书记指出,我国拥有独特的制度优势,我们有党的坚强领导,有集中力量办大事的政治优势。
  把支持民营经济发展的好政策落到实处,必须加强组织保障,健全工作机制,形成推动民营经济发展的工作合力。《意见》要求把实情况作为“三查三问”和巡视巡察内容,纳入省委、省政府督查范围,纳入省委年度综合考核和省政府目标管理绩效考核,每年以省委、省政府名义对发展民营经济先进市、县(市、区)进行通报。
  各地各部门要认真贯落实党中央及省委、省政府支持民营经济发展的决策部署,下大气力办实事、解实难、求实效,努力培育更多、更大、更强的市场主体。

亳州市人民政府关于印发亳州市进一步降低企业成本的实施办法的通知

各县、区人民政府,亳州经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会,市政府各部门、各直属机构:
  《亳州市进一步降低企业成本的实施办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

2018年11月9日

亳州市进一步降低企业成本的实施办法

  为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实中央及省委深入推进供给侧结构性改革、支持民营经济发展的决策部署,扎实推进“放管服”改革,优化“四最”营商环境,坚定支持实体经济健康发展,根据《安徽省人民政府关于进一步降低企业成本的实施意见》(皖政〔2018〕82号),就进一步降低企业成本,制定以下实施办法。
  一、降低制度性交易成本
  (一)持续精简行政审批事项。继续开展政府权责清单动态调整,深入开展“减证便民”行动,对我市属于信息采集、记载公示和管理备查类的证照事项进行再梳理,坚持能合即合、应合尽合,动态调整“多证合一”备案事项。加快政务服务网平台应用。推动政务服务事项全部纳入政务服务网,做到群众和企业办事“全网通办”。简化优化服务流程,提升政务服务事项便利化,确保市本级公共服务事项实现一日内办结,政务服务事项实现“最多跑一次,多次是例外”,“最多上一次”事项占比达96%。(责任单位:市工商局、市编办、市法制办、市信息局等,各县、区人民政府,亳州经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会)
  (二)进一步压缩企业开办时间。2018年底前,将企业开办环节压减为企业设立登记、公章刻制、发票申领3个环节,开办时间压缩至3个工作日以内。积极推行企业注册登记全程电子化,全面实施企业名称自主申报,除涉及前置审批或国家市场监管总局核准的企业名称外,不再实行预先核准。实行“审核合一、一人通办”制度,进一步降低企业制度性交易成本,优化我市营商环境。探索实施企业免费刻制公章,所需费用纳入财政预算。压缩发票申领时间。对于非新办企业申请领用10万元(含)以下增值税专用发票和普通发票、定额发票,实行当场办理。对已经进行实名信息采集和验证,且按照规定办理税控设备发行事项的新办企业,首次申领发票的时间压缩至1个工作日以内。(责任单位:市工商局、市信息局、市税务局、市公安局等)
  (三)清理规范涉企保证金,严格执行涉企保证金目录清单。发挥各级减轻企业负担举报机制和审计部门作用,加强监督检查,对违规向企业收取保证金、不按时返还、挪用保证金等行为要严肃查处,加大曝光和问责力度。(责任单位:市经信委、市人力资源社会保障局、市财政局、市发展改革委、市住房城乡建设委等)
  (四)优化消防审批和备案。消防部门应自受理之日起15日内出具书面审核意见。对具有防火性要求的建筑构件、建筑材料、装修材料(包含阻燃PVC管),仅需建设单位提供出厂检验合格证明或具有法定资质的检验机构检验合格证明(依法实行强制性认证的消防产品,新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品除外)。(责任单位:市消防支队等)
  二、降低企业人工成本
  (五)继续执行阶段性降低社会保险费率政策,延长阶段性降低费率的期限至2019年4月30日。(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局、市税务局等)
  (六)落实国家和省有关政策,工伤保险费率以现行费率为基础下调50%。继续扩大稳岗补贴政策受惠面,对裁员率低于上年度省城镇登记失业率的企业,按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%发放稳岗补贴;对列入国家化解过剩产能计划的煤炭、钢铁企业,稳岗补贴裁员率标准放宽至10%,并按其入库内部退养职工人数给予增补稳岗补贴。(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局、市税务局等)
  三、降低企业税费负担
  (七)全面执行国家调整增值税税率政策。自2018年5月1日起,对纳税人设立的营业账簿,对按万分之五税率贴花的资金账簿减半征收印花税,对按件贴花5元的其他账簿免征印花税。(责任单位:市税务局等)
  (八)落实国家和省有关政策,对企业在2018年1月1日至2020年12月31日间新购进的设备、器具,单位价值不超过500万元的,允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除,不再分年度计算折旧。将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限,从50万元提高到100万元。(责任单位:市税务局等)
  (九)落实国家和省相关政策,对企业委托境外进行研发活动所发生的费用,按照费用实际发生额的80%计入委托方的委托境外研发费用。委托境外研发费用不超过境内符合条件的研发费用三分之二的部分,可以按规定在企业所得税前加计扣除;对当年具备高新技术企业和科技型中小企业资格的企业,其具备资格年度之前5个年度发生的尚未弥补完的亏损,准予结转以后年度弥补,最长结转年限由5年延长至10年;将一般企业的职工教育经费税前扣除比例与高新技术企业的比例统一,从2.5%提高至8%(责任单位:市税务局等)
  (十)落实国家和省有关政策,将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业(国家限制的除外)。(责任单位:市税务局等)
  (十一)落实国家和省有关政策,2019年12月31日之前,对物流企业承租用于大宗商品仓储设施的土地,减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。(责任单位:市财政局、市税务局、市国土资源局等,各县、区人民政府)
  (十二)落实国家和省有关政策,自2018年7月1日至2021年6月30日,对购置挂车减半征收车辆购置税。(责任单位:市财政局、市税务局等,各县、区人民政府,亳州经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会)
  (十三)结合《亳州市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》,进一步清理规范行业协会、商会和第三方评估组织收费,全面加快行业协会与行政机关脱钩。行业协会一律不得利用主管部门有关规定强制企业入会、不得以评比表彰、评审达标等名义违规收费。会费档次较多、标准过高的,要调整会费档次、降低会费标准,鼓励会费结余较多的行业协会商会主动减免会员企业会费。(责任单位:市发展改革委、市民政局等)
  四、降低企业财务成本
  (十四)继续执行政策性融资担保业务费率不超过1.2%的规定,延长期限至2020年底。在省里规定不超过1.2%的基础上,在全市政策性融资担保业务费率执行不超过1%。(责任单位:市财政局、市金融办、各政策性融资担保机构等)
  五、降低企业用能成本
  (十五)继续加大政策宣传力度,积极推进电力直接交易,鼓励企业通过双边洽谈或集合竞价等方式参与电力直接交易,进一步扩大直接交易用电量。(责任单位:市发展改革委,市“四送一服”办,市供电公司等)
  (十六)落实国家和省有关政策,完善我市峰谷分时电价政策,及时下调大工业、一般工商业及其他用电类别高峰时段电价上浮幅度,配合省公司开展峰段电价调整审核工作。(责任单位:市发展改革委,市供电公司等)
  (十七)落实国家和省有关政策,将我市一般工商业及其他用电类别与大工业用电类别统一合并为工商业及其他用电类别,315千伏安及以上的原一般工商业用户可自愿选择执行合并后的工商业单一制或两部制目录电价;降低工商业及其他用电类别中单一制和两部制目录电价、输配电价。(责任单位:市发展改革委,市供电公司等)
  (十八)严格落实国家和省有关政策,进一步降低企业用气成本,落实降低亳州支线等短途管道运输价格政策,继续开展天然气年度成本审核,确保天然气短输价格水平稳中有降。(责任单位:市发展改革委等,各县、区人民政府,亳州经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会)
  六、降低企业用地成本
  (十九)进一步降低土地使用税征收标准,市区四级土地征收标准分别由每平方米年应纳税额12元、10元、8元、6元调整为每平方米年应纳税额12元、8元、6元、5元。涡阳县三级土地征收标准分别由每平方米年应纳税额12元、10元、8元调整为每平方米年应纳税额8元、6元、4元。蒙城县三级征收标准由每平方米年应纳税额12元、10元、8元调整为每平方米年应纳税额9元、7元、5元。利辛县四级征收标准由每平方米年应纳税额12元、10元、8元、6元调整为每平方米年应纳税额8元、6元、4元、3元。(责任单位:市税务局、市国土资源局等,各县、区人民政府,亳州经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会)
  七、降低企业物流成本
  (二十)将持有安徽交通卡的货运车辆享受通行费八五折优惠期限延长至2020年底。积极推进设立合肥海关亳州办事处(筹备),推出“5+2”通关服务,合理安排人员为辖区进出口企业办理通关验放手续,企业可以通过“互联网+海关”系统提出预约通关需求,确保节假日货物“零滞关”,减少企业仓储费用,节省运营成本。不断压缩通关时效。全面落实“查检合一,取消通关单”“整合申报”“综合业务融合作业”“简化随附单证”等业务改革措施,全面实行“提前申报”模式,扩大税款“电子支付”“自报自缴”比例。建立关企合作微信群,加强信息沟通,快速处理异常情况。努力实现企业通关时间降低三分之一的工作目标。持续落实每票报关单给予补贴的鼓励政策,进一步提升企业本地报关积极性。(责任单位:市信息局、合肥海关亳州办事处筹备组、市商务和粮食局、市交通运输局、市发展改革委、市财政局等)
  各地各有关部门自本实施办法下发之日起1个月内要制定具体贯彻落实意见并认真抓好落实。市政府督查室要会同市经信、财政、发展改革等部门加强跟踪督查

 

 

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