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全国人大代表杜延安:建议将亳州至蚌埠城际铁路列入国家相关规划

发布时间:2020-05-23 11:12:59 来源:中国发展网 浏览:
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两会期间,全国人大代表、安徽省亳州市市长杜延安提出关于将亳州至蚌埠城际铁路列入国家相关规划的建议。

一、背景

亳州位于安徽省西北部,是苏鲁豫皖四省交界处的区域中心城市,2000年5月经国务院批准设立地级市,辖涡阳、蒙城、利辛三县和谯城区,国土面积8521平方公里,户籍人口663万人。2019年12月1日,商合杭高铁商丘至合肥段开通运营,亳州中心城区结束了无高铁的历史,打通了南连北扩铁路快速通道。但是,亳州市涡阳、蒙城、利辛三县至今未通高铁,其中蒙城县至今没有铁路,利辛县无铁路客运站,亳州人民渴望拥有一条连接县城、承东启西的客运专用线——亳州至蚌埠至南京城际铁路,实现亳州融入“轨道上的长三角”。

2017年5月,安徽省政府将亳州至蚌埠城际铁路列入《安徽省现代铁路交通建设体系规划(2017-2021)》和《皖北城际铁路网规划》。2017年8月,安徽省发展改革委将《皖北城际铁路网规划》呈报国家发展改革委审批。2017年底,根据国家发展改革委要求,重新修改后再次上报。2018年,国家发展改革委出台城市轨道交通、城际铁路等相关政策,暂停审批相关规划。2019年,因淮北至宿州至蚌埠、淮北至宿州至阜阳城际铁路相继开工和建设,国家发展改革委终止审批《皖北城际铁路网规划》,致使亳州至蚌埠城际铁路推迟列入国家有关规划。

二、理由

第一,建设亳州—蚌埠城际铁路有“三大必要”。一是落实国家大战略的必要举措。亳州市是三大国家战略规划叠加区域,属于长三角区域40个重点城市之一、《中原城市群发展规划》核心城市之一和淮河生态经济带重要节点城市。建设亳州至蚌埠城际铁路,在区域发展上能够沟通皖豫、对接沪苏浙、串联国家三大区域战略,推动亳州市“左右逢源”、安徽省全域融入长三角城市群;在交通线路上,能够实现京九线—京沪线直接连接,衔接商合杭客专、沪宁城际、宁杭城际、宁通城际等客运路线,极大地完善皖北区域旅客运输网络,加快构建皖北地区打造内陆开放新高地的高标准大通道,推动三大国家战略区域互联互通。二是促进产业大发展的必要举措。国家《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》赋予皖北“承接产业转移集聚区”“长三角绿色农产品生产加工供应基地”的目标定位,《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》又增加了打造“皖北历史文化和中医药文化黄金旅游圈”任务,亳州自身拥有全国最大的中药材交易市场、最大的中药饮片产业集群。建设亳州至蚌埠城际铁路,既能增强亳州“引力”,有利于招商引资、招才引智、承接产业转移、吸引国内外游客,又能增强亳州“推力”,促进农产品、中药材对外销售和优势产业、企业对外发展,极大拓宽皖西北地区优势产业贸易市场,加快皖西北地区承接长三角产业转移步伐。三是推动人口大流动的必要举措。亳州市户籍人口663万人,其中外出务工人口达130万人,超60%的人口流向长三角地区。我市临近的河南省鹿邑县、夏邑县等地区人口也较为密集,亳州是其东向出行起发点,该区域也将成为城际铁路服务的重要目标人群。目前,亳州至蚌埠方向需绕经阜阳市和淮南市,大大延缓了时间,也很难惠及下辖涡阳县、利辛县、蒙城县。亳州至蚌埠城际铁路建成后,亳州至蚌埠铁路运行时间将由现在的5小时15分钟缩短至1小时,实现1小时到蚌埠、2小时到南京、4小时到上海,皖西北数百万外出务工人口将与沪苏浙地区实现快速流动。

第二,建设亳州—蚌埠城际铁路有“三大基础”。一是有政策依据的基础。《安徽省现代铁路交通体系建设规划》重点任务“专栏3城际铁路重点建设项目”已明确建设“亳州—蚌埠城际铁路”;《安徽省发展改革委关于印发中原城市群发展规划安徽省实施方案的通知》“健全现代基础设施体系”部分,提出“规划建设亳州—蒙城—蚌埠等城际铁路”;《淮河生态经济带发展规划》“专栏2综合交通系统建设重点工程”中,包含“建设亳蚌扬”城际铁路。安徽省发展改革委已将亳州至蚌埠城际铁路列入《安徽省中长期及“十四五”铁路网规划》。二是有良好条件的基础。亳州至蚌埠城际铁路大部分路段在亳州境内,尤其是亳州至蒙城段里程109km(投资约119亿元),沿线全部为平原地区,路径好、拆迁量少、地质条件好,有利于铁路施工。另外,安徽省政府出台了推进城际铁路建设意见(皖政办秘〔2018〕303号),明确我省城际铁路建设筹资和补亏机制,保障了城际铁路建设资金问题。三是有前期工作的基础。商合杭高铁商丘至合肥段已于2019年12月1日正式开通运营,亳州高铁南站已预留亳蚌城际铁路接入条件,亳蚌联络线已同步实施。计划今年开工建设的淮北至阜阳(双堆集至阜阳西)城际铁路蒙城站已预留亳州至蒙城段接入条件,为亳州至蚌埠城际铁路建设作了充分准备。

三、建议

鉴于国家大力推动长三角区域一体化、中原城市群、淮河生态经济带等战略的实施,并且亳蚌城际铁路已列入《安徽省中长期及“十四五”铁路网规划》,我省已出台《关于推进城际铁路建设的通知》,明确了相关政策,具备了建设城际铁路的成熟条件。因此,建议国家发展改革委、国铁集团等部门将亳州-蚌埠城际铁路列入国家相关规划,亳州市将按照全国、全省统一政策要求,承担相应的建设责任。(侯燕纯)


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