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2020年12月31日市发展和改革委员会上线实录

发布时间:2020-12-31 15:05:11 来源:政风行风热线 浏览:
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(一)在价格方面运用价格杠杆为企业降本增效相关情况。

问:在价格方面运用价格杠杆为企业降本增效相关情况。

今年以来,我市坚持把推动企业复工复产作为当前防风险和全面恢复经济发展的重中之重,如何运用价格杠杆减轻市场主体负担激发市场活力,更好服务实体经济发展,进一步降低企业成本,是今年价格部门主要任务,具体做法如下;

1.降低疫情期间生产经营成本。根据《安徽省发展改革委关于运用价格政策降低疫情防控期间企业生产经营成本的通知》(皖发改价格函〔2020〕6号)《亳州市人民政府办公室关于印发亳州市应对疫情降低企业用水电气汽成本有关措施清单的通知》等文件要求,我委印发了《亳州市发展和改革委员会关于运用价格政策降低疫情防控期间企业生产经营成本的通知》(亳发改价费〔2020〕34号),根据文件要求我市应对疫情降低企业用水、电、气、汽、成本金额为3111.43万元。

2.进一步宣传企业降能成本。今年4月份,我委联合市市场监督管理局、市供电公司三部门联合印发《亳州市阶段性降低用电成本政策告知书》,走访用电企业发放告知书210份进一步规范转供电环节收费行为,推进转供电环节收费政策落实到位。根据《告知书》要求,一是自2020年2月1日起至6月30日止(根据国家、省文件已延续至年底),除高耗能行业用户外,对执行一般工商业及其它和大工业电价的电力用户(含已参与市场交易用户)统一按原到户电价水平的95%结算。二是重申各转供电主体要积极落实国家、省电价降价政策,确保政策红利及时传导至终端用户。

3.规范收费行为印发涉企收费清单。11月份,市发展改革委根据法律法规、收费政策以及权力清单等变化情况,会同市财政局、经济和信息化局对亳州市市级涉企收费清单开展动态调整。公布了动态调整后的《亳州市市级涉企收费清单(2020年)》清单包括涉企行政事业性收费、政府性基金、行政审批前置服务项目收费和涉企保证金。

动态调整后,清单共保留61项收费,其中涉企行政事业性收费19项,政府性基金8项,行政审批前置服务收费27项,涉企保证金7项。通过进一步精简《涉企收费清单》由2014的建立时121项减少到61项,减少率约50%。今年行政事业收费减免或降低收费标准金额约1.2亿元。清单的更新和发布对我市涉企收费行为和减轻企业负担起到了的积极作用。

4.下一步工作。我委在价格方面减轻企业负担降低实体经济成本,主要工作就是及时落实国家、省相关降费减负文件,严格落实中央、省价费政策,对收费中存在的相关问题进行解释和宣传。下一步将继续做好涉企收费政策的宣传和解释工作,利用信息网络平台等多种方式,加大对涉企和其它收费政策的宣传力度和透明管理,规范收费行为,营造良好的价格环境。

(二)问:我市拟建铁路项目、计划列入规划的铁路项目情况及正在推进和谋划的铁路项目相关工作进展情况。

1.拟建铁路项目

淮北-阜阳(双堆集至阜阳西)城际铁路(简称淮阜城际铁路)为双线高速铁路,设计时速350km/h,总投资236.61亿元,新建正线142.46 km,其中亳州段85 km(蒙城38 km、利辛47 km)。新建蒙城站位于蒙城县城南7km,利辛站位于利辛县城南侧5km。其中蒙城站预留亳州方向联络线、蚌埠淮南方向引出线。

11月12日,省发展改革委批复关于新建阜阳至蒙城至宿州(淮北)铁路可行性研究报告。12月30日,召开全省重点铁路项目集中开工动员会,宣布阜淮城际等铁路项目开工。

2.计划列入规划的铁路项目

亳蚌城际铁路是亳蚌滁宁城际铁路大通道的组成部分,蚌滁宁城际铁路已列入《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》,建设亳蚌城际铁路是亳州融入长三角实现互联互通的最快捷通道,可以进一步提升亳州区位优势,促进一体化高质量发展。亳蚌城际铁路已纳入安徽省中长期及“十四五”铁路网规划。目前正在争取列入国家有关规划。    

根据国家发改委9月24日印发的《促进皖北承接产业转移集聚区建设的若干政策措施》(发改地区〔2020〕1499号)第15条规定:对提升集聚区内外互联互通水平的现代化交通基础设施项目,优先纳入国家相关规划并给予支持。我省即将出台《皖北承接产业转移集聚区建设实施方案》。这些利好政策更有利于亳蚌城际铁路列入国家有关规划。

3.正在推进的铁路项目

(1)项目背景。河南省三门峡-禹州-亳州-江苏如东县洋口港铁路(简称“三洋铁路”)是国家中长期铁路网规划中的“西北至长三角通道”,以货运为主的普速单线客货铁路,设计时速160 km/h。

(2)亳州段线路方案。北线方案。沿泗许高速公路,自河南鹿邑县高口集站经亳州北、永城南接百善站,由百善站接连青阜铁路、宿淮盐铁路至洋口港。该项目已完成河南段线路规划选址和土地预审已经完成上报核准工作。

南线方案。经亳州至涡阳接轨青阜铁路(淮北市濉溪县青龙山-阜阳)、青芦铁路(西起青阜铁路青疃站,东至京沪铁路芦岭站)接轨京沪铁路。

4.谋划铁路项目

为打通未来亳蚌城际铁路西向“断头路”,打造西北经亳州至东南、中西部腹地借道亳蚌滁宁城际铁路融入长三角快捷通道,谋划了亳州至许昌城际铁路项目,该项目可以亳州-蚌埠城际铁路相衔接。亳州至许昌城际铁路项目也是河南省高速铁路网规划的郑州-亳州-蚌埠铁路通道项目。目前,该项目已列入安徽省铁路网发展研究报告初步方案。9月18日,赴许昌市发展改革委对接考察该项目的可行性。10月12日中铁上海设计院出具了许昌至亳州城际铁路初步方案。10月28日,许昌至亳州城际铁路列入淮河生态经济带城市重点合作事项。11月5日,赴周口市发改委对接许亳城铁项目,争取对方支持列入省级层面规划。

亳州至许昌城际铁路可以解决鹿邑、柘城、太康三县无城际铁路问题,实现中原城市群与皖北互联互通。目前,许昌市、周口市发展改革委正在向河南省发展改革委汇报,争取河南省级层面支持。

(四)问:谯城2020年基层基本公共服务功能建设工作要点。

1.基层基本公共教育

(1)扩大学前教育资源。推进学前教育普及普惠发展,新建、改扩建公办幼儿园10所,全区学前三年毛入园率达到 93.57 %,普惠性幼儿园覆盖率达到 80 %,力争公办园在园幼儿占比达到50%。

(2)巩固提高义务教育。推进义务教育优质均衡发展,建成乡村中小学智慧学校90所,九年义务教育巩固率达到95.32 %,义务教育基本均衡县(区)的比例达到100 %。

(3)发展高中阶段教育。推动普通高中多样化、有特色发展,实施高中阶段教育普及攻坚计划、教育基础薄弱县普遍高中建设工程和贫困地区普通高中改造计划,国家集中连片特困地区毛入率不低于93.86 %。

(4)加强乡村教师队伍建设。深化中小学教师“县管校聘”改革,巩固和完善中小学教师待遇优先保障机制,完善教师进出机制,确保农村学校按编制标准足配齐教师。

2.基层基本劳动就业创业

(1)健全就业服务体系。推动基层服务网点与网络服务平台无缝对接,构建立体化基层就业和社会保障公共服务体系,实现区乡村三级全覆盖。

(2)推进基层就业创业。实施就业优先政策,常态化推进

“2+N”招聘活动,动态消除零就业家庭。2020年,城镇新增就业人数0.775万人以上,城镇登记失业率控制在4.5 %以内。

(3)开展职业技能培训。落实职业技能提升三年行动,面向企业和重点群体大规模开展职业技能培训,全年开展补贴性职业技能培训 0.945万人,新增技能人才0.1538 万人。实施春潮行动、新型职业农民培育工程、技能脱贫行动、雨露计划、退役士兵技能培训和农村劳动力转移就业实训基地建设工程。

3.基层基本社会保险

(1)完善社会保险制度。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度,贯彻落实企业职工基本养老保险省级统筹制度。完善统一的城乡居民医疗保险制度和城乡居民大病保险制度。健全保障失业人员基本生活、预防失业、促进就业的失业保险制度。

(2)实施全民参保计划。开展全民参保登记,将在城镇稳定就业的农民工按照国家规定纳入职工社会保险。实施建筑业等高风险行业工伤保险扩面专项行动。支持帮助建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体及其他社会成员参加社会保险,基本实现法定人员全覆盖。基本养老保险参保率达到95%以上,基本医疗保险参保率达到99 %以上。

(3)提高贫困人口社会保障水平。对符合参保条件的建档

立卡贫困人口、低保对象、特困对象等困难群体,按规定落实政府代缴城乡居民基本养老保险费政策和参加城乡居民基本医疗保险政府资助政策。实施医疗保障扶贫三年行动,完善“351”“180" 综合医疗保障政策,实现健康脱贫政策平稳过渡到基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重制度框架内。

4.基层基本医疗卫生

(1)加强医疗服务体系建设。推进现有建设项目,尽快投入使用,加大人员培养引进力度,每千常住人口医疗卫生机构床位数达到2.6张,每千常住人口执业(助理)医师达到1.4人。完善区域三级医疗卫生服务网络,健全社区医疗卫生服务体系,力争乡镇卫生院和村卫生室全部达标。

(2)提升医疗服务水平。完善分级诊疗、双向转诊机制,健全区域医共体医保基金按人头总额预付机制,扩大按病种收付

费实施范围,紧密型区域医共体实现全覆盖。落实基层卫生技术人员“县管乡用"政策,提高乡村医生待遇。提升患者区域内就诊率,社区卫生服务机构、乡镇卫生院和85%的村卫生室具备中医药服务和康复服务能力。

(3)加强公共卫生服务。严格落实新冠肺炎防控措施,开展重大疾病和其他急性传染病联防联控工作。按照国家部署,完善公共卫生服务体系,推进疾控机构、传染病专科医院和综合医院传染病区设施建设。全面开展家庭医生签约服务。加强婚前保健、孕前优生健康检查和新生儿疾病筛查,强化出生缺陷干预。孕产妇死亡率小于18/10万人,婴儿死亡率小于 7 ‰,5岁以下儿童死亡率小于 9 ‰ 。

5.基层基本社会服务

(1)完善社会救助体系。推动农村低保标准和国家扶贫标准“两线合一”。健全疾病应急救助制度,全面开展特重大疾病医疗救助工作。完善主动发现、综合施策、托底救助工作机制。生活不能自理特困人员集中供养率达到 65.9 %。

(2)健全社会福利体系。健全完善80周岁以上老年人高龄津贴和低收入老年人居家养老服务补贴、经济困难不能自理老年人护理补贴制度。大力发展智慧养老,推进城市养老服务“三级中心”全覆盖。加强社会福利院、敬老院、光荣院等托底保障性养老机构性建设。加强区级儿童福利院设施建设。加强严重精神障碍患者管理,在册患者管理率和精神分裂症治疗率达到80%以上。每千名老年人拥有养老床位数45张,养老床位中护理型床位比例达到 30 %。

(3)加强社会事务工作。建立和完善公民婚姻信息数据库。基本实现城乡公益性公墓全覆盖。全面落实优抚安置政策,实行“普惠+优待”的保障模式,提升复员退伍军人、军休人员优抚安置和服务保障能力。

6.基层基本住房保障

(1)扎实推进农村危房改造和棚户区改造。全面完成省下达的1562户农村危房改造任务。对建档立卡贫困户等4类重点对象房屋实行动态监管,发现一户,改造一户,做到动态清零,确保农村困难群众不住危房,全面实现农村贫困人口住房安全有保障目标。“十三五”期间,累计完成建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象农村危房改造 1.4515万户。2020年,棚户区改造基本建成0.2155 万套。

(2)强化公共租赁住房保障。坚持实物配租和租赁补贴并举,对低保和低收入住房困难家庭应保尽保,对城镇中等偏下收入住房团难家庭在合理轮候期内给予保障,加大对环卫、公交等公共服务行业困难职工的精准保障力度。

7.基层基本公共文化体育

(1)完善公共文化设施。推动区级公共图书馆、文化馆实现全覆盖,新建区级公共图书馆、文化馆达到部颁一级馆评估标准。村部综合性文化服务中心覆盖率达95%,全区公共图书馆年流通人次达 45 万人次,文化馆(站)年服务人次达25万人次。

(2)优化广播电视服务。持续推进基层无线发射台站基础设施建设项目。加快推进贫困县区应急广播体系建设。实现广播、电视人口综合覆盖率达100%。

(3)加强体育设施建设。整合现有场地资源,提高利用效率,推进单位、学校体育场地向社会开放。实现50%以上的县区建成小型体育馆、小型体育场、标准游泳设施、中小型全民健身活动中心和体育公园。全区至少建2个社会标准足球场地。2020年,全区经常参加体育锻炼人数达 74.5 万人。

8.基层残疾人基本公共服务

(1)加强残疾人服务设施建设。加强残疾人服务设施、乡镇(街道)残疾人之家和村(社区)残疾人工作站建设(设置),形成区乡村三级残疾人服务网络。加快已建公共场所和设施的无障碍改造。推动区级残疾人体育健身示范点建设。

(2)强化残疾人基本服务。落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度,以及贫困和重度残疾人参加城乡社会保险个人缴费资助政策,完善重度残疾人医疗报销制度。开展残疾人健康管理和社区康复。为家庭经济困难的残疾儿童、青少年提供包括义务教育和高中阶段教育在内的12年免费教育。扎实推进残疾人贫困康复民生工程,全面完成残疾人精准康复服务行动,确保有康复需求的残疾儿童和持证残疾人基本康复服务比例不低于80%。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率达100%。

(3)扶持残疾人就业创业。落实残疾人扶贫开发和惠农政策,帮助有劳动能力的贫困残疾入优先享受。对用人单位按其实际安排的残疾人人数依照规定给予公益性岗位补贴和社会保险补贴。多渠道扶持残疾人自主创业和灵活就业,按规定给予税费减免和社会保险补贴,帮助安排经营场所,提供启动资金支持。


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