蒙城县人民政府办公室关于印发蒙城县开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知
浏览次数:540信息来源: 蒙城县人民政府办公室发布时间:2017-09-30

各乡、镇人民政府,各街道办事处,县政府各部门、各直属机构:

  《蒙城县开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

                                             

                                           2017年9月27日

 

蒙城县开展基层政务公开标准化规范化

试点工作实施方案

 

为贯彻落实国务院办公厅《关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》(国办发〔2017〕42号)、《安徽省人民政府办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》(皖政办秘〔2017〕188号)精神,深入推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”),扎实做好我县基层政务公开标准化规范化各项试点工作,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持以人民为中心的发展思想,全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,坚持以公开为常态、不公开为例外,细化政务公开工作任务,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务,推动简政放权、放管结合、优化服务改革,围绕权力运行全流程、政务服务全过程,立足试点工作,紧密联系蒙城县实际情况,创新工作,积极推进全县政务公开标准化规范化,全面提升全县政务公开和政务服务水平,助力法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。

(二)基本原则。

1.坚持依法公开。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)、《安徽省政府信息公开办法》(安徽省人民政府令第256号)、《关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》(国办发〔2017〕42号)、《安徽省人民政府办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》(皖政办秘〔2017〕188号),明确政务公开主体、内容、标准、时限、方式和程序,提高政务公开工作规范化水平。

2.坚持统筹协调。即基层政务公开试点工作有序开展的同时,政务公开领导小组、监察机关、预防腐败机构要加强统筹协调和检查评估,及时报告工作进展情况,促进试点工作、业务建设和廉政风险防控有效结合。各部门要切实按照本方案确定的目标要求、试点内容、工作进度和时间节点,深入动员、周密部署、精心组织,确保试点工作扎实推进、取得实效。

3.坚持为民服务。把人民群众满意度作为衡量工作效果的重要标准,全面梳理和优化政务公开工作规程,充分利用现有的档案馆、图书馆、政务服务中心等政务公开查阅场所,为公众查阅或获取政府信息提供便利,同时,要全面、准确、及时公开公众关注度高、涉及群众切身利益的相关信息,提高公开实效。以主动服务、便民快捷为要求,切实优化政务服务,提升政府效能,让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。

4.坚持信息共享与信息安全相促进。充分运用互联网手段和数据资源,发挥统一平台优势,加强部门间信息共享和业务协同,减少办事证明材料,简化政务服务流程环节。重视信息安全体系建设,提升技术能力,完善管理机制,全面保障平台运行和数据安全。

(三)工作目标。

做好全县基层政务公开试点工作,同时创新政务公开工作机制和方式方法,深入推进“五公开”和政策解读、回应关切、公众参与等工作的标准化规范化,有效提升政务公开工作水平,形成可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准和规范。

二、试点范围

按照国务院办公厅的统一部署,结合我县实际,在全县各乡镇(街道、县政府各部门重点围绕土地征收、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、扶贫救灾、市政服务、公共资源交易、义务教育等8个领域开展基层政务公开标准化规范化试点工作。

三、公开方式

以蒙城县人民政府门户网站作为第一公开平台,综合利用政务新媒体、广播、电视、公示栏、户外电子屏等平台和办事大厅、便民服务窗口、档案馆、图书馆等场所,多渠道开展基层政务公开标准化规范化试点工作。

四、重点任务

(一)梳理基层政务公开试点事项。

对全县涉及征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、扶贫救灾、市政服务、公共资源交易、义务教育等试点范围内的公开事项,依据权责清单和公共服务事项进行全面梳理,按条目方式逐项细化分类,确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确。

(二)梳理政务公开事项目录。

根据基层政务公开试点事项规范,结合地方具体工作和市民需求,以及《政府信息公开条例》的相关规定,编制基层政务公开试点事项目录,按条目方式逐项细化公开内容,确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确。

(三)编制政务公开事项标准。

坚持“以公开为常态,不公开为例外”的原则,遵照“应公开,尽公开”的要求,在基层政务公开试点事项规范和政务公开事项目录的基础上,逐项确定公开内容涉及的每个具体事项的公开标准,应包括公开事项的名称、依据以及应公开的内容、主体、时限、方式等要素。同时,结合政务公开事项目录,对试点事项公开标准进行严格审核,确立编制政务公开事项标准。

(四)规范政务公开工作流程。

在编制政务公开事项标准的同时,按照转变政府职能和推进“五公开”的要求,全面梳理和优化公开工作流程,健全工作机制,推动公开发布、政策解读、回应关切有序衔接,实现决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。

(五)完善政务公开方式。

加快推进政务公开平台标准化规范化,加强政府网站内容建设和管理,根据政务公开事项目录以及公众需求,及时调整政府网站信息公开栏目结构和功能模块。根据实际情况,充分发挥其他载体和场所作用,完善、丰富政务微博、政务微信的政务公开功能和内容,方便公众获取和查询所需信息;充分利用广播电视、公示栏等平台,集中展示和适时公布全县试点工作情况和经验。

(六)扩大公众参与。

通过政务“五公开”让公众更大程度参与政策制定、执行和监督工作,同时积极探索不同层级、不同领域公众参与的事项种类和方式,搭建政民互动平台,问政于民、问需于民、问计于民,增进公众对政府工作的认同和支持。充分利用互联网优势,积极探索公众参与新模式,提高政府政策制定、公共管理、公共服务的响应速度。

五、实施步骤

试点工作为期一年,自2017年9月至2018年8月,具体分为四个阶段:

(一)前期准备阶段。

1.召开试点工作实施启动会,建立试点工作推进及联系机制。组织8家试点单位挂牌,试点专题网站上线。同时,制定基层政务公开试点工作调查问卷,对各试点责任单位进行调研。(县政务公开办,完成时限:2017年9月30日前)

2.根据上级政府关于开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的有关规定,结合本县征地补偿、拆迁安置、保障性住房、扶贫救灾、农村危房改造、市政服务、公共资源交易、义务教育实际工作,编制《蒙城县(国家级)基层政务公开标准化规范化试点工作专题网站建设规划指导方案》,广泛征求意见修改完善后印发。(县政务公开办,完成时限:2017年9月30日前)

3.组织梳理、编制基层政务公开试点事项,并适时组织外出学习,提高业务水平。(县政务公开办,完成时限:2017年10月31日前)

4.完成梳理、编制政务公开事项目录、公开标准和公开流程。制备《蒙城县(国家级)基层政务公开标准化规范化试点工作专题网站建设规划指导方案》。(县政务公开办,完成时限:2017年11月31日前)

(二)实施阶段。

1.完成我县基层政务公开“两化”专题网站升级并上线,同时健全基层政务公开工作机制。组织各乡镇(街道)人民政府和县政府各部门召开基层政务公开标准化规范化试点工作推进会,对涉及基层政务信息收集、审核、发布、监督等环节的工作人员进行业务培训,规范信息录入工作。(责任单位:县政务公开办,完成时限:2017年12月31日前)

2.全面开展我县的试点工作,同时,完善政府信息公开载体及查阅场所建设,充分发挥政务微博、政务微信等新兴媒体平等交流、互动传播的优势,建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制,加强与公众及有关媒体的沟通,扩大回应信息的传播范围。根据基层实际情况,综合利用广播、电视、报纸、公示栏等平台和办事大厅、便民服务窗口等场所,多渠道发布政务信息,方便公众查询或获取。及时开展基层政务公开试点事项宣讲活动,分发宣传册,让市民认识、了解并参与试点工作,同时监督政府做好工作。(责任单位:县政务公开办、各试点工作责任单位,完成时限:2018年1月)

3.加强“五公开”、解读回应和重点领域信息建设,突出政务公开实际效果,各责任单位要多与公众交流,主动探知公众需求,从公众的角度完善政务公开工作。

4.开展公众满意度调查。通过线上(试点专题网页开辟通道)和线下(办事大厅发放问卷)相结合的方式开展大众点评式公众满意度调查,通过问卷调查进一步完善试点领域信息发布,提升群众获得感。

(三)完善阶段。

1.组织各试点工作责任单位召开试点工作交流会,实行工作周报制度,定期汇报试点领域工作完成情况、收集和形成的相关文件以及已发布的信息。集中展示全县试点工作情况,适时公布各乡镇(街道)和县政府有关部门的经验做法。

2.引进第三方评估,对试点推进情况进行测评,及时发现基层政务公开实施过程中存在的问题。根据第三方检测评估结果,对存在的问题进行限期整改。(责任单位:县政务公开办,完成时限:2018年2月28日前)

3.2018年3月,迎接省政府评估。

4.根据基层政务公开试点工作实施情况,进一步完善基层政务公开事项目录和公开标准。2018年7月底前,形成可复制、可推广、可考核的政务公开标准和规范。

(四)验收阶段。

对全县试点工作的整体概况、措施安排、取得的成效、存在的问题以及后期工作计划、工作建议等进行全面总结,并形成试点工作总结报告,迎接国家验收。(完成时限:2018年8月底前)

六、保障措施

(一)加强组织领导。

将政务公开标准化规范化试点工作纳入县政府的重要议事日程,成立试点工作领导小组,切实加强组织领导,落实主体责任,形成整体合力。各试点牵头单位要高度重视,主要领导亲自督办,分管领导组织实施,确保组织领导到位、工作落实到位。

(二)鼓励思维创新。

试点工作不局限于现有的工作习惯,鼓励跨出原有的习惯性思维,探索新型、可行的工作模式。深入基层,立足公众角度,倡导试点工作战略创新、模式创新、流程创新、标准创新、观念创新、结构以及制度等创新。从而不断提高行政效能,增强公开实效,真正让基层群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。

(三)加强工作交流。

建立高效顺畅的工作协调机制,定期组织各责任单位对试点工作的推进情况进行沟通交流是促进工作协调配合的重要途径。其次,通过交流学习,取长补短,积极合作,能够充分发挥各自职能优化服务,为群众带来更多的便利。鼓励与公众建立联系沟通机制,探讨公众意见和建议,及时反映政府工作存在的问题与不足,促进试点工作顺利开展。

(四)完善考核机制。

建立健全工作考核机制,把政务公开工作纳入绩效考核体系,建立和完善政务公开评估机制,鼓励和支持第三方评估机构对试点事项的公开质量和效果进行评估。鼓励各试点责任单位进行月度自查、季度自评,及时发现并研究解决存在的问题,确保试点任务有效落实。加强督导检查,建立试点工作推进情况周报制度,确保各项工作落到实处。

 

附件:1.蒙城县基层政务公开标准化规范化试点工作任务推进表

2.蒙城县基层政务公开标准化规范化试点事项及责任单位任务分解表

 

附件1

 

蒙城县开展基层政务公开标准化规范化试点工作任务推进表

 

序号

主要任务

责任单位

时间进度

1

召开试点工作实施启动会,建立试点工作推进及联系机制。

县政务公开办

2017年9月15日前

2

8家试点单位挂牌,试点专题网站上线。

 

2017年9月20日前

3

制定基层政务公开调查问卷,对8项试点领域的责任单位进行调研。

县政务公开办

2017年9月30日前

4

完成并上报《蒙城县(国家级)基层政务公开标准化规范化试点项目实施方案》。

县政务公开办

2017年9月30日前

5

梳理并编制基层政务公开试点事项,并适时组织外出学习。

 

2017年10月31日前

6

完成梳理、编制政务公开事项目录、公开标准和公开流程。制备《蒙城县(国家级)基层政务公开标准化规范化试点工作专题网站建设规划指导方案》。

县政务公开办

2017年11月30日前

7

完成我县基层政务公开“两化”专题网站升级并上线,同时健全基层政务公开工作机制。

县政务公开办

2017年12月31日前

8

对涉及政务信息收集、审核、发布、监督等环节的工作人员进行业务培训,开始基层政务公开试点事项信息网上录入工作。

县政务公开办

2017年12月31日前

9

全面开展我县的试点工作。

 

2018年1月

10

完善政府信息公开载体及查阅场所建设,开展基层政务公开试点事项宣讲活动,分发宣传册。

县政府办

县政务公开办

各试点事项

责任单位

2018年1月

11

加强“五公开”、解读回应和重点领域信息建设;公众满意度调查,线上线下同步开展。

县政务公开办

各试点事项

责任单位

全程

12

定期组织各试点责任单位召开试点工作交流会。

县政务公开办

全程

13

实行工作周报制度,定期汇报试点领域工作完成情况、收集和形成的相关文件以及已发布的信息。

县政务公开办

全程

14

集中展示全县试点工作情况,适时公布各乡镇(街道)人民政府和县政府有关部门的经验做法。

县政务公开办

全程

15

引进第三方评估,对试点推进情况进行测评;根据第三方检测评估结果,对存在的问题进行限期整改。

县政务公开办

2018年2月28日前

16

迎接省政府评估。

县政务公开办

2018年3月

17

根据基层政务公开试点工作实施情况,进一步完善基层政务公开事项目录和公开标准。

县政务公开办

2018年7月底

18

对全县试点工作的整体概况、措施安排、取得的成效、存在的问题以及后期工作计划、工作建议等进行全面总结,并形成试点工作总结报告,迎接国家验收。

县政务公开办

2018年8月底


附件2

 

蒙城县政务公开标准化规范化试点事项及责任单位任务分解表

 

序号

试点事项

责任单位

备注

1

土地征收

县国土资源局、县征收办、县财政局、各乡镇、村(社区)。

 

2

拆迁安置

县国土资源局、县住房城乡建设局、县财政局,各乡镇(街道)、村(社县)。

 

3

保障性住房

县住房城乡建设局、县公管局、县财政局。

 

4

农村危房改造

县住房城乡建设局、县国土资源局、县财政局、县民生办,各乡镇(街道)、村(社县)。

 

5

扶贫救灾

县扶贫办、县财政局、县民政局,各乡镇(街道)、村(社区)。

 

6

公共资源交易

县公共资源管理局、县国土资源局、县住房城乡建设局、县财政局。

 

7

市政服务

县住房城乡建设局、县水务局、县卫生和计划生育委员会、县安全监督管理局、县城管执法局、县交通局、县林业局、县物价局、县市场监督管理局、县供电公司、县自来水厂、县天然气公司、安广公司。

 

8

义务教育

县教育局、县招生办、县财政局。

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