一、总体情况
　　（一）政务公开方面。
　　近期，我市组织第三方机构根据2020年政务公开工作要点对全市99家政务公开主体进行了1—9月份工作测评，主要包括市级部门46家、各县区政府4家、县区直部门24家、乡镇区24家。
　　市直部门信息公开综合得分为74.34分。在46家市直部门政府信息公开目录考核中，得分80以上的部门为市住房城乡建设局、市人社局、市扶贫开发局、市统计局、市发改委、市交通运输局、市自然资源规划局、市金融监管局、市生态环境局、市公管局、市气象局11家；得分75-80的部门为市教育局、市卫生健康委、市水利局、市经信局、市科技局、市审计局、市应急局、市财政局、市科协、市招商局、市商务局、市市场监管局、市城管局、市民政局、市司法局、市农业农村局等16家，得分70分以下的还有19家。从分数统计来看，前五名平均得分是82.74分，后五名平均得分是58.74分，相差数值为24.00，后五名平均分与市直部门平均分相差15.60分。
　　本次绩效评估三县一区政府，谯城区得分最高85.14，仅利辛县政府得分低于80，为74.56分，与最高分相差10.58分，差距相当明显。县区政府一些领域栏目要素较多，存在要素发布不齐全现象，各县区要针对测评结果，查漏补缺，缩小差距。县区直部门方面，得分在90-100及60以下两个区间的部门数为零，谯城区文旅体局、利辛县卫健委、谯城区应急局、涡阳县生态环境局、利辛县住建局等5家部门得分高于80分， 其他单位得分差距较小，乡镇政府得分差距也不大，说明各县区工作开展都较为扎实，没有明显推后腿的部门和乡镇，但同时得分也都有较大进步的空间。
　　（二）政府网站方面。
　　截至目前，我市在“全国政府网站信息报送系统”中接受考核政府网站40个，其中政府门户网站5个，部门网站35个，根据2020年第三季度全省政府网站检查反馈，利辛县政府门户网站为96分（其中扣分指标得分91分、加分指标得5分）、谯城区政府门户网站为93分（其中扣分指标得分87分、加分指标得6分）、蒙城县政府门户网站为94分（其中扣分指标得分88分、加分指标得6分）、涡阳县政府门户网站为91.5分（其中扣分指标得分85.5分、加分指标得6分），平均得分93.63分。根据成绩反馈，除利辛县外，其余两县一区扣分均超10分，即将低于最低加分线85分，同时加分指标20分，各县区政府门户网站平均得分仅为5.75分，存在较大提升空间。
　　根据《政府网站与政务新媒体检查指标》要求，对市直部门仅考核单项否决指标，35个部门网站均未被单项否决，但仍存在栏目超期更新现象。
　　具体的问题反馈单，已经在会前发给各县区和各单位了，请大家一定要对照2020年工作要点和本年度重点工作，认真加以整改，并在这个月底前把整改情况发在政务公开网。下个月初，我们还将对整改情况进行复核。
　　二、存在的问题
　　（一）政务公开年度重点工作方面。
　　一是决策公开方面。未及时更新部门规范性文件；意见征集中多为向部门征集意见情况，未公开向社会公众征集意见情况，意见征集内容发布不规范，内容中意见征集的征集对象、决策草案、征集时间、反馈渠道等信息不全；意见反馈内容与意见征集未一一对应，部分意见反馈仅一句话说明征集了几家单位的意见，采纳了几条，未公开具体的反馈内容信息以及未说明意见是否采纳，不予采纳未说明不采纳的理由信息。
　　二是执行和结果公开方面。主要问题表现在部分单位未及时公开重点工作的责任分解文件以及重点工作执行和落实情况信息，对本年度政府工作报告中要求的重要事项进行的任务分解信息公开不全。
　　三是管理和服务公开方面。主要情况表现为公共服务清单与中介服务清单发布要素不齐全，公共服务清单应包括办事名称、办理依据、实施机构、事项类别等信息；行政审批中介服务事项目录清单应包括中介服务事项名称、涉及的审批事项项目名称、审批部门、中介服务设定依据、收费类型及依据、处理决定等信息；未能及时更新本年度的行政权力运行结果信息；需要公开双公示信息的部门及时更新双公示信息。
　　四是政策解读方面。问题主要出现在大部分单位2020年解读信息较少，未能及时公开负责人解读及其他本级政策解读信息，部分解读内容不够深入，缺少对政策制定背景、起草过程、工作目标、主要内容、创新举措和下一步工作考虑等内容做出的解释说明。本级政策解读中负责人解读和其他解读栏目中大量发布上级解读信息，不符合栏目要求。大部分市直单位和县区直单位解读与文件未实现关联。

　　五是监督保障方面。普遍的问题是未及时公开政务公开重点工作要点和分工；政府信息公开年报形式较为单一，仅文字形式，部分单位年报中数据统计不准确，例如：规范性文件对外公开总数量，很多单位理解有误，统计的为2019年的外公开总数量，应公开本单位对外公开的规范性文件的总数量；行政许可、其他对外管理服务事项、行政处罚、行政强制等行政权力的处理决定数量，有些单位也统计有误，应统计2019年该项权力处理决定数量，而非该项权力增减变化后有多少项；收到和处理政府信息公开申请情况表格，前后逻辑关系有误，第一项加第二项之不等于第三项加第四项之和；还有些单位年报表格存在大量空白，不存在相关数据的要零报告填写，不能存在空白。

　　（二）政府网站方面。
　　截至目前，我市在“全国政府网站信息报送系统”中接受考核政府网站40个，其中政府门户网站5个，部门网站35个，根据2020年第三季度全省政府网站检查反馈，利辛县政府门户网站为96分（其中扣分指标得分91分、加分指标得5分）、谯城区政府门户网站为93分（其中扣分指标得分87分、加分指标得6分）、蒙城县政府门户网站为94分（其中扣分指标得分88分、加分指标得6分）、涡阳县政府门户网站为91.5分（其中扣分指标得分85.5分、加分指标得6分），平均得分93.63分。根据成绩反馈，除利辛县外，其余两县一区扣分均超10分，即将低于最低加分线85分，同时加分指标20分，各县区政府门户网站平均得分仅为5.75分，存在较大提升空间。
　　根据《政府网站与政务新媒体检查指标》要求，对市直部门仅考核单项否决指标，35个部门网站均未被单项否决，但仍存在栏目超期更新现象。
　　具体的问题反馈单，已经在会前发给各县区和各单位了，请大家一定要对照2020年工作要点和本年度重点工作，认真加以整改，并在这个月底前把整改情况发在政务公开网。下个月初，我们还将对整改情况进行复核。
　　二、存在的问题
　　（一）政务公开年度重点工作方面。
　　一是决策公开方面。未及时更新部门规范性文件；意见征集中多为向部门征集意见情况，未公开向社会公众征集意见情况，意见征集内容发布不规范，内容中意见征集的征集对象、决策草案、征集时间、反馈渠道等信息不全；意见反馈内容与意见征集未一一对应，部分意见反馈仅一句话说明征集了几家单位的意见，采纳了几条，未公开具体的反馈内容信息以及未说明意见是否采纳，不予采纳未说明不采纳的理由信息。
　　二是执行和结果公开方面。主要问题表现在部分单位未及时公开重点工作的责任分解文件以及重点工作执行和落实情况信息，对本年度政府工作报告中要求的重要事项进行的任务分解信息公开不全。
　　三是管理和服务公开方面。主要情况表现为公共服务清单与中介服务清单发布要素不齐全，公共服务清单应包括办事名称、办理依据、实施机构、事项类别等信息；行政审批中介服务事项目录清单应包括中介服务事项名称、涉及的审批事项项目名称、审批部门、中介服务设定依据、收费类型及依据、处理决定等信息；未能及时更新本年度的行政权力运行结果信息；需要公开双公示信息的部门及时更新双公示信息。
　　四是政策解读方面。问题主要出现在大部分单位2020年解读信息较少，未能及时公开负责人解读及其他本级政策解读信息，部分解读内容不够深入，缺少对政策制定背景、起草过程、工作目标、主要内容、创新举措和下一步工作考虑等内容做出的解释说明。本级政策解读中负责人解读和其他解读栏目中大量发布上级解读信息，不符合栏目要求。大部分市直单位和县区直单位解读与文件未实现关联。
　　五是监督保障方面。普遍的问题是未及时公开政务公开重点工作要点和分工；政府信息公开年报形式较为单一，仅文字形式，部分单位年报中数据统计不准确，例如：规范性文件对外公开总数量，很多单位理解有误，统计的为2019年的外公开总数量，应公开本单位对外公开的规范性文件的总数量；行政许可、其他对外管理服务事项、行政处罚、行政强制等行政权力的处理决定数量，有些单位也统计有误，应统计2019年该项权力处理决定数量，而非该项权力增减变化后有多少项；收到和处理政府信息公开申请情况表格，前后逻辑关系有误，第一项加第二项之不等于第三项加第四项之和；还有些单位年报表格存在大量空白，不存在相关数据的要零报告填写，不能存在空白。
　　（二）政府网站年度重点工作方面。
　　一是基本信息方面。各县区政府网站概况类信息发布不准确，均缺少分享功能，蒙城县、利辛县、谯城区概况类信息发布无发布时间。
　　二是新闻更新方面。各县区政务要闻栏目不能保证每天更新，未能发挥政府门户网站作为本地区政府宣传第一平台的作用，其中涡阳县、谯城区政府网站仍存在动态要闻超2周未更新情况。市直各部门主要存在信息超期更新现象，如信息公开栏目部分子栏目未按照网站考核指标定期更新信息。
　　三是工作落实方面。在日常工作中，存在对于市政府办公室部署的工作存在落实不到位现象，如在近期国办组织的政务新媒体填报工作中，谯城区填报信息存在大量错误，未深刻理解政务新媒体概念，将党委、法院、学校新媒体录入系统。
　　四是留言办理方面。在2020年第二季度全省考核中各县区均未达到咨询留言5天内答复，谯城区、涡阳县在第三季度全省考核中仍未达到咨询留言5天内答复。
　　五是栏目设置方面。在互动回应板块，各县区仅公布本年度、本月留言办理数据，缺少历史数据统计。涡阳县、谯城区针对留言查询设置不合理，在需要提供信件编号和查询码查询留言办理情况前提下，仅提供查询码，导致用户无法进行留言办理查询。
　　（三）基层政务公开“两化”方面。
　　根据安徽省全面推进“两化”工作的要求，2020年总共有8项任务，其中有4项是省级层面完成的，另外4项是市县政府要负责落实的。市县政府负责落实的4项里，全面准确公开基层政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息和推行基层政务服务一次告知制度主要是由数据资源局负责落实，政务公开最主要的任务还是编制完成“两化”目录并按要求发布各项信息（8 月底，省直有关部门编制完成各领域指引目录；10 月底，根据指引目录，编制形成县级公开目录；11 月底，根据县级公开目录明确乡镇应公开事项，形成乡镇公开目录；2020 年底，部署实施县、乡两级目录，实现信息常态化发布。）从我们掌握的信息来看，各县区均按照安徽省全面推进“两化”方案完成了26个领域事项目录梳理，蒙城县、谯城区同时完成了乡镇目录的梳理，未完成县区11月中旬要完成梳理。蒙城县政务公开专区、“两化”专题建设都走在全省的前列，获得了省公开办的高度肯定。其他县区目前专题都在建设中、专区建设还在起步阶段。
　　三、下一步工作安排
　　（一）政务公开年度重点工作方面。
　　1.加强用权公开。
　　一是更新完善权责清单。各地各部门要对照法规规章，全面梳理本机关依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责，更新完善权责清单并按要求公开。此项工作要在 2020 年年底前完成。
　　二是加强机构职能公开。第一阶段，各地各部门于 2020 年 8 月底前将本单位"三定"方案中可公开内容全部公开。第二阶段，各地各部门需在"三定"方案内容依法规范公开的基础上，借鉴编制主动公开目录的方法，形成机构职能表，明确各项职能的责任主体、法定依据等要素。（11 月底前）第三阶段，在各级政府部门机构职能表形成之后，汇总 形成各级政府的机构职能目录。
　　三是做好规章规范性文件的集中统一公开。各级政府部门要在司法行政工作主管部门的指导下，系统梳理本机关制发的规范性文件，按照"放管服"改革要求及时立改废，集中统一对外公开并动态更新，初步解决数不清、体系不完善等问题。该项工作需在今年年底前完成。年底前要明确现行有效的规章和规范性文件数量，通过公开目录集中统一公开，并提供文件下载功能。
　　2.加强政策解读发布。
　　一是扎实做好"六稳""六保"相关政策措施公开。各地各部门要充分运用门户网站政务公开专题专栏和微博、微信等政务新媒体，全面阐释"六稳"各项政策举措及其效果，实时发布"六保"相关政策信息，通过多种形式和渠道主动回应经济社会热点问题和群众关切，释放更多积极信号，为有效克服新冠肺炎影响、有效提振市场信心、努力实现今年经济社会发展目标任务营造良好舆论环境。
　　二是进一步提高政策解读质量。政策解读既是政务公开的考核重点，也是政府网站的考核重点，同时也是我们工作的薄弱环节，我刚才讲了，很多县区和部门一直以来对文件基本上是没有任何解读材料的，有的有解读，也是对文件的简单复制粘贴，缺乏实质性的解读内容。为了从机制体制上解决这个问题，10月20日，市政府办公室研究制定了市政府重要政策文件解读流程，材料也发到大家的手里了，凡是以市政府或市政府办公室名义出台的规范性文件、重要政策、规划方案，以及其他涉及重大公共利益和公众权益、与民生关系密切、社会关注度高或专业性强的文件原则上均要进行解读，文件起草部门在运转文件时要一并提交解读材料，解读材料需单位主要负责人审定签字。市政府相关秘书科室在审核文稿时同步审核解读材料，缺少解读材料或解读内容不规范的予以退件。对各县区和各部门来讲，一是要建立完善本地区、本部门的政策解读材料审核把关机制。固化解读工作流程，对本地区、本部门出台的重要政策文件也要参照这个流程进行文件解读，同时要提升内容质量，确保解读材料中的决策背景和依据、制定意义和总体考虑、研判和起草过程、主要内容（包括工作目标、主要任务、创新举措）、保障措施等要素（7 要素）完整，对解读材料要素不全、内容质量不高的单位，要加大力度督促整改。二是进一步改进解读的形式。要更多发布权威准确、通俗易懂、形式多样、易于传播的政策解读产品，减少简单枯燥的文字陈列，采用图片、短视频等多种形式生动形象地做好政策解读展示，多使用数据、图表等易看易懂的工具，不断提高政策可读性和知晓度。（参考去年考核：文字解读首先到位 10 分，解读形式 5 分，注重百姓需求，质量第一）
　　3.加强重点领域信息公开。
　　一是围绕优化营商环境加强政务信息公开。全面公开市场监管规则和标准。各地各部门要贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化"放管服"改革、优化营商环境的决策部署，以加强窗口服务为重点，向市场主体全面公开市场监管规则和标准。二是坚持做好疫情信息发布。开设专题，发布疫情信息、正面回应舆情、公开应急预案、妥善办理信息公开申请、加强个人信息保护。三是持续推进"三大攻坚战"信息公开。防范化解重大风险、脱贫攻坚（重点关注，与两化结合注意目录融合）、污染防治。
　　4. 加强《条例》落实。
　　一是加强基础政府信息发布。严格依据《条例》第十二条、二十一条要求，全面公开共机关政策文件、行政权力运行、重大建设项目的批准和实 施情况、财政预决算、公务员招录等基础政府信息。二是完善政务公开平台建设。完成政府信息公开平台建设。按照《条例》第二十四条和国办公开办 61 号文有关要求，各地各部门要在今年年底前尽快建成统一规范的政府信息公开平台，确报法定主动公开内容全部公开到位。（参考国务院政府信息公开平台）三是规范政府信息公开申请办理工作。完善依申请公开的登记、审核、办理、答复、归档全流 程的制度与标准，规范依申请公开工作。
　　5.强化保障措施。
　　一是持续推进全省政务公开"六提六促"专项行动。1.提升重点领域信息公开质量，促进政务公开精准服务中心工作。2.提升基础信息公开质量，促进政务信息实现全链条管理。3.提升重大政策解读质量，促进政务公开更加便民利企。4.提升决策和执行公开质量，促进行政权力在阳光下运行。5.提升政府信息公开年度报告质量，促进政务公开数据更加"含金量"。6.提升政府信息公开平台建设水平，促进政务公开和政府网站工作深度融合。
　　二是开展涉及个人隐私的政府信息排查工作。
　　三是积极向"政务公开交流"进行投稿。
　　四是强化考核评估。常态化测评、基层政务公开标准化规范化工作专项评估、年度测评。
　　（二）政府网站年度重点工作方面。
　　1.强化信息发布。
　　一是建立政府网站信息发布审核机制。针对首页政务要闻类栏目，各县区政府门户网站最低更新频率不超过2天、部门网站最低更新频率不超过1周，并对所发稿件严格审核，杜绝出现错字、漏字、描述不准确等错误。
　　2.完善制度机制。
　　一是各县区、各部门与数据资源局建立协调联动机制，每月对本地区、本部门政务服务网中办事服务事项分类和办事指南进行排查，对检查出的问题及时向数据资源局反馈并复核整改结果。
　　二是建立政府网站留言回复办理机制，上面通报问题的时候讲了，第二三季度的政府网站考核中留言答复不及时是一个重要的扣分点，政府网站检查指标中针对留言答复的评分标准是1个工作日完成答复加3分，5个工作日未答复是扣4分，里外里就是7分，这些模拟提问往往都是些简单问题的咨询，比如如何办理老年证、小孩怎么上户口，驾驶证怎么办等等，这些问题往往涉及民生，也不需要调查核实，因此1个工作日内完成答复完全是没有问题的，各县区各部门必须引起足够重视。各县区政府办公室作为政府网站的主管部门，要切实负担起主体责任，督促互动回应答复部门优化办理流程，力争1个工作日、确保5个工作日完成答复，不准延期，不准推诿敷衍。在第四季度的抽查中（11月中旬）不得再因为超期答复被扣分。市直有关部门在收到市长热线办的转办咨询时务必在1个工作日内答复完成。
　　三是各县区应出台政府网站和政务新媒体管理办法，规范政府网站和政务新媒体开设流程，严格把控政府网站二级域名发放，持续对本地区政府网站和政务新媒体开展排查，杜绝私自开设政府网站和政务新媒体。
　　3.完成IPv6改造。各县区、各部门对本地区、本部门政府网站IPv6改造情况进行排查，要求首页IPv6访问率达100%，二、三级页面IPv6访问支持度不低于90%，IPv6与IPv4环境下访问页面一致性比例不低于90%。
　　（三）基层“两化”方面。
　　省全面推进基层“两化”工作方案对各项任务的时间节点都进行了明确的要求，应该讲今年的工作任务不算重，主要任务就是把公开目录编制好并且按要求进行信息的发布更新，从目前的情况看各个县区编制目录任务完成大半，在省规定时间之前完全面完成都没有太大问题，关键是要把各项任务做实做细，高质量完成“两化”任务。
　　一是要强化落实。目录编制完成并不意味着今年的“两化”工作就结束了，更繁重的任务还在后头。在开展乡镇政务公开目录编制的过程中，在做好信息发布更新的过程中，各县区政府还要及时跟踪评估，加强指导，市里也会有计划的开展一些工作培训，我们就是要通过细致的工作，一级带一级，把目录梳理、信息更新工作完成好。现在离“两化”目录上报到省里还有一段时间，市里正在对各县区报送的目录进行审核，需 要注意的是，省里在培训过程中多次强调，“两化”目录要结合各地实际、不搞“一刀切”。各县区要处理好政务公开社会需求与基层政府现实能力之间的平衡问题。要坚持依法公开、量力而行、实事求是。一方面要严格落实国家规定，凡是国家相关法律法规及政策要求必须公开的，要不折不扣纳入公开范围。另一方面又不要把圈子画得太大，防止有限的政府资源难以应对巨大的需求。因此公开目录既要符合省里要求，又要结合实际需要。
　　二是要适度超前。今年“两化”的任务相对较少，主要任务都集中在明年。2021年底前要完成的“两化”任务一共是17项，应该讲明年是“两化”任务的攻坚之年。其中有一些任务，比如说在政府网站开设“两化”工作专题，今年市里也安排大家都提前做了，尽早开设专题一是能给各县区提供一个展现“两化”工作的平台，全流程的展现大家的工作进度，二也有利于各个县区之间相互参考工作经验、相互借鉴工作做法。但是其他的一些工作，各个县区都要结合自身实际，在确保高质量完成今年工作任务的基础上，抓紧今年工作任务相对较轻的时间节点，适度超前谋划安排明年的工作，对一些，如建立健全工作制度、开展示范区示范点建设的工作任务可以尽早安排，以免挤占明年的工作时间，做到早谋划、早部署、早落实，让2021年工作开展可以更加从容一些。