亳州市发展民营经济和创建一流

营商环境工作领导小组关于印发亳州市

耐心服务企业工作机制的通知

各县、区人民政府，亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会，市直各有关单位：

《亳州市耐心服务企业工作机制》已经市政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

2025年4月1日        

亳州市耐心服务企业工作机制

为贯彻落实习近平总书记在民营企业家座谈会上的重要讲话精神及省委、省政府工作部署，更有温度陪伴企业成长，建立亳州市“耐心服务”企业工作机制，让“政府服务更有耐心、企业发展更有信心”，打造“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗木”葱郁的产业生态，让各类企业在亳州发展如鱼得水、如沐春风。

一、建立企业素养耐心培育机制

实施企业家队伍建设“百千万工程”，通过系统化、长期化、精准化培训，全面提升企业改革创新、依法经营等综合素养。

（一）实施企业家“青苗计划”。通过学习政治理论、现代企业管理制度等知识，开展交流考察、要素对接等多项活动，引导百名领军型企业家树立全球视野，积极开拓国内外市场，成为行业领军，引导千名成长型企业家提升行业竞争力，成为行业精英，打造一支善经营、会管理、敢创新、有情怀、守法纪的优秀企业家队伍。（责任部门：市营商环境办、各涉企部门）

（二）开展企业管理人员“雨露计划”。根据企业需求，有针对性地开展“企业管理人员万人提升”活动，通过线下集中+线上直播等多种形式授课，培训企业财务、项目申报、知识产权保护及应用、税务政策等业务知识，引导万名经营管理人员弘扬工匠精神和创新精神，切实提升经营管理水平和防范化解经营风险能力。（责任部门：市营商环境办、各涉企部门）

二、建立资源要素耐心配置机制

坚持以优化要素配置为支撑，持续开展“六找一接”、提升金融服务质效等活动，打好要素配置“组合拳”，扩大企业“市场圈”。

（三）建立融资耐心沟通机制。大力推进融资信用服务平台建设，提升中小微企业融资便利水平。（责任部门：市发展改革委、亳州金融监管分局）推广应用全国中小微企业资金流信用信息共享平台，实施“增信流水贷工程”。（责任部门：人行亳州市分行）引导银行业金融机构创新信贷产品和服务模式，对于首贷不成功的小微企业，安排“一对一”专人指导，积极帮助其成功获贷。（责任部门：市财政局、亳州金融监管分局）推动银行业金融机构落实无还本续贷政策，在贷款到期前至少提前1个月与企业沟通续贷事宜，灵活运用展期、无还本续贷等方式，做到“不抽贷、不断贷”，推动无还本续贷规模不低于150亿元。督促落实普惠信贷尽职免责制度，将不良容忍与绩效考核、尽职免责有机结合，营造敢贷愿贷氛围。（责任部门：亳州金融监管分局）

（四）常态化精准要素对接。以企业需求为导向，不断优化“六找一接”工作机制，主动帮助企业找政策、找员工、找市场、找人才、找资金、找订单，组织产销对接。组建政策、金融、税务等“为企服务”专员，提供“一对一”个性化服务，主动上门指导、帮扶企业。（责任部门：市营商环境办、亳州金融监管分局、人行亳州市分行、市税务局等部门）修定《亳州市招才引智实施办法》，常态化开展招才引智高校行和人才招聘活动，支持企业大力引进培养高层次人才和急需紧缺人才。（责任部门：市委人才局）根据企业需求，组织政银企对接活动50场次以上。（责任部门：市财政局）每个产业专班开展不少于5场次供需对接活动，扩大企业“市场圈”。（责任部门：市营商环境办、市产业专班牵头部门）持续拓展政策“免申即享”覆盖面。（责任部门：市数据资源局、市财政局）开展纳税信用精准提醒，帮助企业提升纳税信用级别，严格落实各项减税降费优惠政策，确保应享尽享。（责任部门：市税务局）

三、建立司法暖企耐心护航机制

坚持法治是最好的营商环境，依法健全柔性执法机制，保护企业合法权益，营造更为宽松、包容、有利于企业成长的法治环境。

（五）开展“送法护企”行动。组建律师志愿者法律服务团队，常态化开展企业“法治体检”，深入推进“益企蓬亳”“法律服务进万企”“服务实体经济律企携手同行”等活动，重点对小微企业开展指导帮扶，引导企业防范法律风险，促进企业合规经营。（责任部门：市司法局）优化涉企案件“绿色通道”，持续推进公安局局长、检察院检察长、法院院长“三长”约见制度，畅通企业法治诉求对话渠道，保护企业和企业家合法权益。（责任部门：市中院、市检察院、市公安局）常态化推进拖欠中小企业账款化解工作，努力实现无分歧欠款动态清零。（责任部门：市工业和信息化局）依法严厉打击以负面舆情蓄意炒作、造谣抹黑民营企业和企业家等行为。（责任部门：市委网信办）

（六）严格规范涉企行政执法。开展规范涉企行政执法专项行动，建立入企行政检查事项清单，完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度。坚持过罚相当，鼓励依法运用提醒、告知、劝阻等柔性执法措施，动态调整轻微违法行为“免罚清单”等“五张清单”。推深做实“综合查一次”，依托市生态环境局水生态环境智慧监管能力建设项目，建设亳州市“综合查一次”平台。严格落实“三书同达”机制，为受罚企业提供行政合规建议和信用修复方法。探索引入公证参与行政执法全过程记录服务，提升监管执法规范性和透明度。强力推动涉企行政执法案件经济影响评估，最大限度降低对企业的负面影响。（责任部门：市司法局、市数据资源局、市生态环境局、各执法部门）

四、建立企业诉求耐心办理机制

持续深化政企沟通交流机制，不断提升企业诉求办理质效，做到“无事不扰、有求必应”。

（七）提升企业诉求办理质效。制定亳州市企业诉求办理“提质增效”工作制度，创新定级审签、完善限时办结、持续联合督办等相关机制，确保合理诉求解决到位、不合理诉求解释到位、企业有困难帮扶到位。健全“政企零距离”机制，深入开展“政企面对面解难题”一次办。（责任部门：市营商环境办）

（八）开展“源头治理”专项提升行动。定期梳理分析省为企服务平台、“码上监督”、国务院互联网+督查、人民网、市长热线等企业反映的问题信息，剖析问题背后存在的原因，有针对性地开展“源头治理”专项提升行动，推动职能部门优化工作流程、完善工作机制、调整涉企政策，通过回应一个诉求、解决一类问题、受益一批企业、助力一个行业。（责任部门：市营商环境办、各涉企部门）

五、建立品牌塑造耐心保障机制

按照“带着情怀干、带着目标干、带着责任干、带着境界干”的要求，强化责任担当，建设一支“比思路、比效率、比质量”的为企服务队伍，深入挖掘、总结耐心服务企业中的好做法、好成效，塑造“耐心服务”品牌。

（九）强化责任勇于担当作为。建立“耐心服务”定期反馈、不定期督查工作机制，确保各项机制取得实效。（责任部门：市营商环境办）推动政商关系“清”上加“亲”，鼓励各级干部坦荡真诚同企业家交往、主动为企业家“撑腰壮胆”，大力表扬在耐心服务企业中表现突出的单位和个人，形成正向激励效应。从严查处损害营商环境的行为，对在为企服务改革创新工作中出现失误偏差，依法予以免责或者减轻责任。（责任部门：市营商环境办、市纪委监委、市委组织部）

（十）全力营造宣传氛围。开展亳州市优化营商环境十大典型案例评选活动，充分发挥“身边典型”的示范引领作用。（责任部门：市委宣传部、市营商环境办）加大新闻媒体宣传，以企业视角讲好耐心服务企业的好做法、好成效，在全市各政务服务中心、大型商超、旅游景点、交通站点等场所滚动播放优化营商环境宣传标语、招商引资宣传片，营造全市重商亲商扶商富商的良好氛围，以“近悦远来”的营商环境赋能全市高质量发展。（责任部门：市委宣传部、市营商环境办、市数据资源局、市商务局、市文化旅游体育局、市交通运输局）