立足自身资源禀赋和发展定位，我市以首创性突破制度瓶颈，以差异化激活区域特色，在深化改革的路子上走出了铿锵有力的步伐，取得了“无感互认”、为企服务“六找一接”“联办走廊”“高效办成一件事”等30余项在全国、全省有影响的原创性改革成果。

民生改革“无感” 悄然改变百万人生活

如何推出更多首创性、差异化改革，打造具有安徽辨识度的标志性改革品牌？亳州在全国首创的“无感互认”改革可见一斑。

从“跑断腿”到“零跑腿”，从“自证生存”到“无感认证”，这项社保待遇资格认证改革，悄然改变了141万人的生活。

“以前得专门跑到社区按手印、拍照，证明自己还‘活着’；现在养老金每月准时到卡，啥也不用管，真方便！”谯城区花戏楼街道桑园社区63岁的王龙亮老人说。

市人社局工作人员梅言介绍，“无感互认”平台归集了50个渠道、4530万条数据，通过建立数据分析模型和认证算法，实现“信息比对为主、人脸识别为辅、人工服务兜底”的认证体系，认证结果在民政、卫健、教育等10个部门22个事项中“互认复用”，让群众彻底告别“多头跑、重复证”。

“我们通过法治思维和数字技术深度融合，让群众在‘无感’中享受‘有感’服务，真正体现法治政府的治理精度和民生温度。”市司法局副局长宋健表示。

不久前，这项改革获评“全国法治政府建设示范项目”。省委组织部、省人社厅等16个部门联合发文，在全省推广“无感互认”，惠及更多老年群体。

这只是我市深化改革、推进中国式现代化基层实践的一个生动缩影。

我市坚持以人民为中心推进改革，坚持从群众急难愁盼中找准改革发力点和突破口，精准对接群众需求，以数字化改革为引擎，构建“全链条服务体系”，推动公共服务从“能办”向“好办”“优办”升级，公共服务满意度达到了99.99%。不断深化“集成办、无感办、承诺办”模式，实现政务服务“零材料、零跑腿、零风险”。通过“皖事通办”平台，全市8.06万项政务服务事项100%“一网通办”，99.53%的事项“一次上网、事就办成”，群众办事平均跑动次数降至0.0053次/件。

营商环境优化 首推多项改革举措

改革的温度，最终要由人民和市场主体的获得感来度量。

如何深度参与全国统一大市场建设，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境？亳州创新推出了“免申即享”“税信通”等多项改革举措。

“我们曾突然收到一笔300万元的奖补资金，备注是‘产业创新区级奖补’。”亳州市九洲方圆制药有限公司会计主管徐国明对亳州在全省率先推行的“免申即享”改革赞不绝口。

政府利用大数据平台，自动匹配“政策条件”与“市场主体画像”，将奖补资金直接拨付至符合条件的企业账户，实现从“企业找政策”到“政策找企业”的根本转变。2025年以来，“免申即享”新上线政策164项，为283家企业发放奖补资金2533.74万元。

企业是经济发展的源头活水，助力企业成长发展的营商环境则是重要的“蓄水池”。我市不断加大营商环境重点领域改革力度，推动政府职能向减审批、强监管、优服务转变，营商环境持续优化改善，出台《亳州市优化营商环境条例》，推行工业厂房分幢登记办证、“拿地即开工”“预验即试产”等服务模式，入选全国工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点、为全省唯一市。

民生的“硬指标”，是改革成效最直观的印证。2025年1-11月，全市民生支出308.3亿元，同比增长4.2%、较1—10月加快0.5个百分点，占一般公共预算支出的比重为84.7%、较上年同期提升1.4个百分点。

作为国家首批碳达峰试点城市和全省唯一入选城市，我市在全省率先运行生态环境非现场监管平台，诞生了全省首部湿地保护条例、首例用水权抵押贷款，生态“高颜值”与发展“高质量”相得益彰。

产业集群发展 经济总量做大位次上升

行驶在亳州市区，你会发现，路两侧种植的亳菊、佩兰、丹参等中药材替代了传统绿化，一股独特的草木清香不时袭来。这正是亳州创新实施的“半城文化半城药”工程。

“相比传统绿化，中药材种苗成本多为自己培育，后期管养成本更低，每年还能产生经济效益。”亳药集团兴禾公司生产管理部主管王传奇算着这笔“生态+经济”账。将中药文化融入城市肌理，让“药都”名片可触可感，这不仅是城市美学的创新，更是发展理念的革新，实现了文化效应、空间效应与经济效应的统一。

从城市景观到产业纵深，改革创新的笔触更为遒劲。

在谯城经开区联滔电子的生产车间里，机器低鸣，一派繁忙。20岁的徐晨旭手指翻飞，熟练地组装着新能源汽车线束。作为亳州机电信息工程学校的应届毕业生，他已通过“厂中校”模式，在生产线边完成了三年的“真刀真枪”学习。这种模式为企业“量身定制”熟练工，大幅缩短了培训周期，降低了成本。目前，亳州11所职业学校已与200多家企业建立“厂中校、校中厂”对接机制，年均开展岗位实操培训2万人次，精准匹配产业需求，着力破解“技能错配”导致的就业招工“两头难”。

我市始终坚持以实体经济为支撑，把改革创新理念融入高质量发展的全过程，聚焦构建“4662”现代产业体系，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。主要经济指标呈现出“增速全省靠前、总量全省中上、位次逐步上升”的良好态势。2022年突破2000亿元、升至全省第8位；2024年总量达2521.6亿元、增长6.1%、增速居全省第4位，总量在全省前进1位、居第7位，在长三角前进1位、居41个市第29位，在全国前进13位、居333个地级市第140位。

数字赋能监管 全程守护群众安康

监管如何既“无处不在”又“无事不扰”？在亳州永刚饮片厂的包装车间里，可以找到答案。工人们将分装好的白芍饮片封口，逐一激活包装袋上的追溯二维码。这些“身份证”般的二维码，将被全程追溯，实现中药饮片“来源可溯、去向可追、质量可控”。

“客户扫码便知产品前世今生，对企业更信赖了。”安徽宏信药业质量部负责人张小赛介绍，自2020年首批接入全国首个中药饮片信息化追溯系统以来，企业产值从1.58亿元增长至3.04亿元，近乎翻倍。该系统已覆盖全市93.7%的中药饮片企业，囊括超1000个品种，涉及上下游企业超6万家。

如今，数字赋能治理的触角，已延伸至城市运行的方方面面。我市在全国率先搭建的食品安全“两个责任”数智管理平台，将5.6万家食品生产经营主体纳入监管，筑牢“舌尖安全”防线；在全省率先运行生态环境非现场监管平台，守护绿水青山；深化医保支付方式改革（DIP），使全市医疗机构平均住院日下降0.4天，平均住院费用下降约220元；试点无人机低空医疗样本配送，跨院区运输时间从20分钟缩短至5分钟……一场以数据驱动的效能革命，正在让城市治理更聪明、更精细、更温暖。

“郡县治，则天下安”。基层是全面深化改革的重要阵地，只有充分释放基层活力，全面深化改革才能更接地气，更有创造力和生命力。

“我们将继续坚持‘带着情怀干、带着目标干、带着责任干、带着境界干’，让改革成果更多更公平地惠及全体人民。”市委改革办副主任卢健表示，“未来将继续以改革为笔，在中国式现代化亳州篇章上，写下更多‘无感’的智慧与‘有感’的温度。”（记者 刘景侠 通讯员 怀念）