岁月奔流，篇章日新。

刚刚过去的2025年，市人大常委会在市委的坚强领导下，紧扣高质量发展与人民群众期盼，以创新立法引领突破，以精准监督推动落实，以民主实践畅通民主渠道，以代表履职凝聚民心民力，为亳州经济社会发展提供坚实法治保障、注入澎湃发展动能。

全年召开常委会会议12次，制定地方性法规2部，听取审议“一府一委两院”专项工作报告21项，作出决议决定6项，发出审议意见书17份……一组组数据，与发展相通、与民生相连，生动诠释了现代化美好亳州建设的人大担当。

坚持党的全面领导，把牢人大工作正确方向

市人大常委会将党的全面领导作为最高政治原则和根本政治保证，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉在市委领导下依法履职、积极作为。

深化理论武装，筑牢忠诚根基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，开展理论学习中心组学习14次，党组集体学习31次，专题研讨10次，在深学细悟中汲取智慧、强化忠诚。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实学习研讨、宣传宣讲各项工作。

强化党的领导，服务全市大局。坚持“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，使绝对忠诚成为最鲜明的政治本色，将“四个机关”建设作为目标方向。常委会领导班子带头深入企业乡村、开展带案下访、参与招商引资，形成多份高质量调研报告，有效服务决策。

强化党建引领，建设“四个机关”。市人大常委会深入贯彻落实新时代党的建设总要求，出台《亳州市人大常委会关于加强自身建设的意见》，着力抓好常委会组成人员、人大代表、人大干部三支队伍建设，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，全面提升各项工作质效。

强化作风建设，树立良好形象。市人大常委会持续深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动作风建设常态化、长效化。

出台“小快灵”立法办法，以良法促善治

“电瓶车不能进电梯、禁止在电梯内吸烟……这些我们老百姓最关心、最头疼的问题，法规里都明确了。”2025年10月1日，《亳州市住宅电梯安全管理条例》正式施行，家住亳州高新区翡翠华庭小区的谢先生倍感欣慰。

立法是法治的先导，良法是善治的前提。2025年，市人大常委会紧扣全市发展需要和群众关切，不断优化立法机制，固化实践经验，在全省率先制定《亳州市人大常委会“小快灵”立法办法》，实现“立法切口小、解决问题准、实施效果好”的目标。

针对老旧小区电梯故障频发、维保责任不清等民生痛点，市人大常委会出台《亳州市住宅电梯安全管理条例》，明确使用单位主体责任、维保检查频次、30分钟应急救援响应等硬性条款，直接破解群众“上下楼难”的揪心事。

近年来，餐饮油烟污染投诉居高不下，成为影响市民生活品质的“关键小事”。市人大常委会制定《亳州市餐饮业油烟污染防治规定》，首次在立法前开展社会稳定与舆情风险评估，实现治理与惠民良性平衡。

为改善人民群众的生活，维护业主和物业服务企业的合法权益，市人大常委会制定了《亳州市住宅小区物业管理条例（草案）》，目前正在推进中。集中评估10部地方性法规实施情况，做实立法“后半篇文章”。

……

一系列务实举措，推动我市立法工作走在全省前列，立法经验获省人大常委会宣传推广。

多措并举，让监督更有深度有力度有温度

监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权。过去一年，市人大常委会坚持围绕中心，突出重点，创新构建“精准选题——深度调研——专题询问——跟踪督办”监督体系，综合运用多种监督形式，高质量做好人大监督工作。

在财政经济监督方面，市人大常委会围绕“十四五”目标任务完成情况，听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，支持政府增强发展动能，实现经济提质扩量增效。围绕中医药产业传承创新，开展世界中医药之都建设情况专题询问，督促政府出台政策扶持、平台搭建、要素保障三项硬举措。组织开展重点项目建设、文旅融合发展、金融支持乡村振兴等专题调研，推动政府聚焦重点领域补短板、强弱项。

在民生福祉方面，着眼医疗卫生事业高质量发展，听取审议医疗服务体系建设情况报告，推动“三医”协同改革。着眼办好人民满意教育，听取审议义务教育优质均衡发展情况报告，推动解决城乡义务教育经费等问题，全市城乡义务教育补助公用经费整体预算执行率较上年同期增长5%。听取审议安全生产工作、中心城区雨污分流工程实施情况、“千村引领、万村升级”工程实施情况等报告，推动相关问题解决，回应群众期盼。

为解决审议意见“重交轻督”等问题，市人大常委会探索建立“审议意见+问题清单”制度，通过精准梳理、制度交办、跟踪督办，构建监督闭环。一年来，共交办问题清单50条，实行“挂号督办、销号管理”，确保监督事项件件有回音、件件有落实。

建好用好实践站，让民主之花绽放药都

“多亏实践站里退休法官的指导，帮我发现了合同里的风险，最后通过调解解决了纠纷。”提及亳州中药材专业市场全过程人民民主实践站，药商老马满怀感激。

2025年，市人大常委会深入贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，聚焦“联系群众、民主协商、汇集民智、基层治理、宣传教育”五大功能，高标准推进实践站建设，让民主实践更接地气、更暖人心。

目前，市、县区中心实践站已实现全覆盖，建成乡镇（街道）基层实践站99个。

位于市政务服务中心的市级中心站，实现人大业务与政务服务、政策宣传深度融合。中药材专业市场实践站整合法院、检察院、公安、市场监管等多方资源，形成“人大统筹、多部门联动、全链条服务”的协同治理网络。依托市人大常委会机关驻村工作队建设的谯城区颜集镇黄营村实践站，助力该村实现公交线路延伸、自然村亮化全覆盖、5000亩高标准农田改造等民生实事。更重要的是，通过各实践站平台，收集并推动解决了一批群众急难愁盼问题，让群众的幸福感和获得感更加可感可及。

用心用情服务，激活代表履职“一池春水”

人大代表是人民的代言人，是党和政府联系群众的桥梁。市人大常委会始终尊重代表主体地位，不断加强代表工作能力建设，创新活动形式和载体，充分发挥代表作用，激发履职活力。

市五届人大四次会议期间，代表提出议案28件（并案后4件）、建议330件。其中2件立法议案由法制委牵头办理，2件非立法议案转交市政府落实。主任会议成员领衔督办7件建议，其余323件由相关机构对口督办。通过优化“提、交、办、督”全流程，加强沟通协调，赢得了代表的满意。目前，所有议案建议均按期办复。

去年以来，市人大常委会围绕“十五五”谋划和市委中心工作，组织代表开展调研37次，提出建议75件。加强代表履职宣传，通过省、市媒体宣传代表履职活动56人次，进一步激发代表的荣誉感、使命感与履职热情。

展望“十五五”，市人大常委会将继续秉持服务大局的责任感、俯身为民的使命感，在推进中国式现代化亳州实践的壮阔征程中，奋力书写更加璀璨的人大篇章。（记者 汝平）