亳州市人民政府关于2021年度法治政府建设情况的报告-亳州市人民政府

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发布机构：	亳州市人民政府办公室	主题分类：	科技、教育、法治 / 公民
有效性：	有效	关键词：	无
名称：	亳州市人民政府关于2021年度法治政府建设情况的报告	文号：	亳政〔2022〕9号
发文日期：	2022-02-17	发布日期：	2022-02-25

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发布机构：	亳州市人民政府办公室
主题分类：	科技、教育、法治 / 公民
有效性：	有效
关键词：	无
名称：	亳州市人民政府关于2021年度法治政府建设情况的报告
文号：	亳政〔2022〕9号
发文日期：	2022-02-17
发布日期：	2022-02-25

亳州市人民政府关于2021年度法治政府建设情况的报告

发布时间：2022-02-25 16:21 信息来源：亳州市人民政府办公室浏览次数：字体：[大中小]

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2021年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的依法监督下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院、省委、省政府及市委各项决策部署，不断推进法治政府建设取得新突破，为全面实施“六一战略”、加快建设现代化美好亳州提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）加强组织领导。加强党对法治政府建设的集中统一领导，法治政府建设中的重大问题及时向市委、市人大报告，将法治政府建设纳入我市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要以及市政府年度工作计划，纳入市政府目标管理绩效考核和市直机关效能考核体系。市政府主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开市政府常务会议、党组会议和市推进依法行政工作领导小组会议，专题学习法律法规4次，研究解决法治政府建设有关重大问题16次。印发《亳州市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，组织开展全市学习宣传贯彻习近平法治思想及法治政府建设督察。深化法治政府建设示范创建工作，涡阳县被命名为“全省法治政府建设示范县”。
（二）依法履行职能。不断深化“放管服”改革，大力推行证明事项告知承诺制，市本级190个政务服务事项的232项证明材料实行证明事项告知承诺制。全市10196个可网办事项全部实现全程网办，716个市本级公共服务事项实现1日办结。在全国首创“税信通”联合激励机制、率先实行“企业联办服务”，在全省首创“免申即享”平台、率先设立“政务找茬”窗口、率先实施工业项目“四证齐发”、率先开展工程项目审批“全程代办”，其中，“税信通”联合激励机制激发市场活力获“中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例”，我市是全省唯一连续4年获得此项荣誉的市；惠企政策“免申即享”工作做法入选2021年度全省十大改革案例和省长三角一体化发展实践创新案例。制定实施支持民营经济高质量发展“25条”措施，累计为企减税降费44.4亿元。新增市场主体数8.8万户，较上年增长14.5%。
（三）完善依法行政制度体系。加强重点领域立法，《亳州市旅游促进条例》于2022年1月1日起正式施行；出台《亳州市养犬管理办法》《亳州市城市生活垃圾分类管理办法》两部政府规章。加强行政规范性文件制定监督管理，向省政府和市人大常委会备案市政府规范性文件24件。对市政府现行有效的行政规范性文件进行清理, 市政府行政规范性文件决定继续有效368件、修改28件、废止87件、宣布失效193件，清理结果及时向社会公布。严格落实重大行政决策程序，公布市政府重大行政决策事项目录标准与清单，审查市政府规范性文件、重大行政决策事项160余件。
（四）全面推进公正文明执法。落实行政执法“三项制度”，加强行政执法人员资格管理，完成行政执法人员资格审查，审核行政执法证件6469个，其中合格6277个、注销192个。对362名市直单位行政执法人员进行通用法律知识教育培训。组织1388人参加全省行政执法资格认证通用法律知识考试，通过率为73.6%。加大市场监管领域执法力度，开展食品药品安全专项整治行动，查办案件1348件，罚没金额1204.3万元。
（五）健全矛盾纠纷调处化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，现有人民调解委员会1493家，行业性、专业性调解委员会67家，调解员总数1.5万名，其中专职调解员1189名，全市受理人民调解案件5.8万余件、调解成功率99.98%。强化重点人群管理，社区矫正对象新入矫2237人，安置帮教对象11039人。深化公共法律服务中心建设工作，覆盖市、县、乡三级的公共法律服务平台全面建成，律师代理案件2.5万件。办理公证案件2.1万件、司法鉴定案件7398件、法律援助案件8250件，城乡困难群体法律援助民生工程工作居全省第一位。亳州仲裁委审理仲裁案件808件，居全省第三名。办理市本级行政复议案件275件，其中纠错11件，办理行政应诉案件102件。健全行政机关负责人出庭应诉工作机制，2021年6月份以来全市行政机关负责人出庭应诉率达100%。市司法局被省司法厅表彰为省复议为民促和谐专项行动先进单位，系全省唯一被表彰的设区市司法局。
（六）强化行政权力制约监督。自觉接受人大监督、政协民主监督，市政府主要负责同志带队向市人大常委会报告工作4次，向市政协征求意见2次，参加市政协常委会和市政协专题协商会议2次，领衔督办重点政协提案1件，235件人大代表议案建议和308件政协建议（案）、提案均在法定时限内办结，满意率达100%。全面加强审计监督，实施审计和专项审计调查项目149个。全面加强社会监督，在全省率先完成32条政务服务热线归并工作，打造以12345市长热线为中心的“一线N端”综合服务平台，建成“一号即办、一网通答”的长效工作机制。亳州市打造“永不下班的政府”倾听群众声音不打烊的做法成功入选“全省经济社会体制改革经验及典型案例”，并成为2021年全省“两会”参阅材料。12345市长热线系统受理群众和企业诉求57.2万件，按时办结率99.98%，群众满意率97%。全面推进政务公开，通过政务公开平台发布政府信息27.3万条，公开重点领域信息4.8万条。
（七）深入推进法治宣传教育。印发实施“八五”普法规划。深入推进“江淮普法行”活动，组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动和全市党员干部党内法规学习、测试活动，举办市第三届法治动漫亲子手绘大赛颁奖仪式暨优秀作品展，命名涡阳县标里镇柏华村等65个村（社区）为第八批“亳州市民主法治示范村（社区）”。在全市范围持续开展“人手一册、每户一本、一村一讲一阵地”宪法进万家学习宣传活动。举办2021年“宪法宣传周”启动仪式暨第四届全市中小学“学宪法讲宪法”诵读比赛。市法宣办等3家单位获评2016—2020年全国普法工作先进单位，2名个人获评全国普法工作先进个人，谯城区委政法委获评全国依法治理创建活动先进单位。
二、存在问题
与省委、省政府要求以及人民群众的期盼相比，我市法治政府建设工作仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是习近平法治思想学习宣传形式单一；二是法治政府建设县区、部门之间进展不平衡；三是个别单位重大行政决策程序落实不到位；四是基层行政执法不严格不规范不文明不透明等问题仍然存在等。
三、2022年工作重点
（一）健全法治政府建设推进机制。深入学习领会习近平法治思想，贯彻落实《亳州市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，深入推进法治政府建设督察，积极参与全省法治政府建设示范创建。
（二）持续深化“放管服”改革。认真落实省委“一改两为五做到”要求，深入推进“三严三实”“马上就办、真抓实干”作风建设专项行动，深化“免申即享”“税信通”等改革服务措施，全力打造一流营商环境。完善“皖事通办”平台亳州分厅功能，提升7×24小时不打烊“随时办”质效，推动更多事项“一网通办”“跨省通办”。
（三）加强行政立法和规范性文件管理。有序推进地方性法规和政府规章立法工作，及时开展政府规章、行政规范性文件清理，加强行政规范性文件备案审查。
（四）严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，推动落实重大行政决策事项年度目录公开制度。
（五）健全行政执法工作体系。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。严格落实行政执法“三项制度”和行政裁量权基准制度。贯彻实施好新修订的行政处罚法，全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接，全面深化行政复议体制改革，保持行政机关负责人出庭应诉率100%，认真落实“八五”普法规划，提高普法的针对性、实效性。

2022年2月17日