一、背景依据和起草过程

为深入贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策部署，更好保障残疾人民生、促进残疾人发展，依据《中华人民共和国残疾人保障法》《安徽省人民政府关于印发安徽省“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》（皖政〔2022〕4号）、《亳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（亳政〔2021〕10号）等法规文件，市残联牵头起草了《亳州市“十四五”残疾人保障和发展规划》。2022年7月5日，市残联书面征求市教育局、市民政局、市卫生健康委等32家单位意见，并对市教育局提出的意见进行了采纳。2022年7月20日，市司法局进行了合法性审查，反馈无意见。

二、主要内容

（一）总体要求。

1.指导思想。

2.基本原则。坚持党的全面领导，以人民为中心，保基本、兜底线，固根本、提质量，统筹协调、形成合力。

3.主要目标。到2025年，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接取得实效，残疾人生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平。多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本民生实现稳定保障，重度残疾人得到更好照护。多层次的残疾人就业支持体系基本形成，残疾人实现较为充分较高质量的就业。均等化的残疾人基本公共服务体系不断完备，残疾人康复服务更加精准有效，残疾人思想道德、科学文化和身心健康素质明显提高。无障碍环境持续优化，残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。残疾人事业基础保障条件明显改善，质量效益有效提升。

到2035年，残疾人事业与全市经济社会协调发展，与基本实现现代化目标相适应。残疾人物质生活更为宽裕，精神生活更为丰富，与社会平均水平的差距显著缩小。平等包容的社会氛围更加浓厚，残疾人更好享有平等参与、平等发展的权利，残疾人的全面发展和共同富裕取得实质性进展。

（二）重点任务。

1.完善残疾人社会保障制度，让残疾人生活更有保障。巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，强化残疾人社会救助保障，改善残疾人托养和照护服务，提高残疾人社会保险覆盖率和保障水平，完善残疾人社会福利制度和社会优待政策，保障残疾人基本住房安全便利。加强重大疫情等突发公共事件中残疾人保护。

2.促进残疾人就业创业，让残疾人生活更有尊严。落实残疾人就业创业政策。多渠道多形式促进残疾人就业创业。提升残疾人就业创业能力。改善残疾人就业服务。维护残疾人就业权益。

3.健全残疾人关爱服务体系，让残疾人生活更有品质。加强残疾人健康服务。提升残疾人康复服务质量。加快发展康复辅助器具服务。强化残疾预防。健全残疾人教育体系。完善特殊教育保障机制。提升残疾人公共文化体育服务。加快发展残疾人慈善事业和服务产业。加强残疾人服务标准化和行业管理。

4.保障残疾人平等权利，让残疾人发展环境更加友好。加快残疾人事业法治化进程。加强残疾人法律服务和权益维护。提升无障碍设施建设管理水平。加快发展信息无障碍。营造社会助残和残疾人自强的良好氛围。加强基础设施和信息化建设。促进残疾人事业城乡、区域协同发展。增强基层为残疾人服务的能力。发挥残疾人组织桥梁纽带作用。

（三）保障措施。一是强化组织领导。二是强化资金保障。三是强化人才培养。四是强化责任落实。五是强化绩效考评。