第一章 总则

第一条 为加强学校财务管理，有计划的调配使用教育资金，合理配置办学资源，保障和促进学校教育教学工作正常开展，结合学校实际，特制定本制度。

第二条 财务预算是根据学校教育事业发展计划和工作任务编制的财务收支计划、固定资产设备购置计划、资金使用计划，是根据学校的发展需要和财力水平，结合单位工作任务安排所需资金,筹集、分配、运用、控制资金的依据。

第三条 做好预算编制前期准备工作，要了解和掌握预算年度事业发展计划及其资金供需情况，以便安排支出预算时做到保证重点，兼顾一般。

 学校基础信息是做好财务预算的根本保障，各部门有义务向财务部门提供其职责范围内的数据资料，并对所提供的基础信息负责，对于重大数据差错，要追究其责任。

第二章 预算编制原则

第四条 预算实行“统一领导，分级管理，权责结合”的管理体制。学校预算编制遵循“量入为出，收支平衡”的总原则，根据学校事业发展规划和预算年度全校可能组织的收入情况，统筹合理安排支出项目，不出现赤字预算。

第五条 预算的编制要坚持稳健的原则，尽可能排除收入的不确定因素，不将上年非经常性的收入作为预算年度的收入依据。

收入预算的编制按来源测算：在编制财政补助收入时应根据有关政策法规、人员工资标准及公用经费定额标准编列；在编制预算外资金收入(事业收入)时，应根据具体的收费项目确定；凡明确有收费标准的项目，要根据有关基数和收费标准计算编列；在编制其他收入时，应根据实际情况编列。

第六条 预算的编制要坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则，各部门应根据本部门的年度工作计划，参照上年度本部门各项实际开支，考虑可能出现的变化因素，先自行作出本部门费用预算，由财务部门汇总后编制学校年度预算草案。

第三章 支出预算

第七条 支出预算分为基本支出预算和项目支出预算两部分，支出预算首先要保证基本支出。

第八条 编制基本支出时，应分为人员支出、日常公用支出和对个人及家庭补助支出三个部分。人员支出应按亳州市财政局下发的预算编制说明中要求的相关标准和编制人数等计算编列；公用支出有支出定额的，要按定额计算编列，无支出定额的，要根据实际情况测算编列。

第九条 项目支出的预算要与学校发展规划相结合，其安排要做到“量力而行”，对于不能短期完成的项目要制定项目规划，分步实施。项目申报要在充分的可行性论证和严格审核的基础上，按照轻重缓急进行排序。项目支出实行项目管理制，要有执行项目完成情况报告、招投标制度、重大项目审核制度和绩效考评制度。

第四章 预算执行

第十条 按照亳州市政府集中采购目录要求，对下年度需要政府集中采购的，由各部门提出申请，学校经会议研究决定后，汇总编制。各部门没有提出的需政府采购项目，下年度一律不予购置。

第十一条 学校财务预算一经批准实施,必须确保预算的严肃性和权威性。各部门应严格按预算进度执行，严格控制超过预算及无预算开支情况，非经规定程序，不得随意更改和突破。

第五章 预算绩效管理

第十二条 要按照市级部门预算绩效目标管理有关制度要求，在全面设置部门整体绩效目标、政策及项目绩效目标基础上，在编制预算时，着重提升绩效目标编报质量，做到绩效目标科学具体、合理可行，各项指标指向明确、量化清晰、重点突出，与任务对应，与资金匹配。

预算执行中申请预算追加，同步编报绩效目标，执行中项目内容发生变化涉及绩效目标变动的，对绩效目标同步作出调整。绩效目标是项目入库的前置条件，原则上，未按要求设定绩效目标或审核未通过的项目不得纳入项目库。

第十三条 按照“谁用款、谁负责”的原则，对在预算编制和执行过程中，除因国家政策调整或因不可抗力等导致预算绩效管理未达到相关要求，致使财政资金配置和执行绩效未能达到预期目标或规定标准的、项目不能按时实施的，以及财政绩效考评为不合格的，对各科室负责人及其责任人员实行绩效问责，纳入学校效能考核范畴，下年度不再安排同类项目预算。