近日，记者从市委依法治市办了解到，我市确定安徽广创工程咨询有限公司等26家企业、协会商会、单位为市政府首批重大行政决策基层联系点。

此举旨在深入推进我市政府职能转变和“放管服”改革，增强重大行政决策事项的针对性、有效性、可操作性，充分反映企业诉求，保障企业和行业协会商会的知情权、参与权、表达权和监督权，提高企业贯彻执行的积极性，促进决策事项的顺利实施，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

15家民营企业进入首批联系点

什么是重大行政决策？市委依法治市办有关负责人告诉记者，简单说就是政府或者部门，包括乡镇政府、街道办决定的、对群众有重大影响的事项，具体包括制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护、开发利用、保护重要自然资源和文化资源等方面的重大公共政策和措施﹔制定经济和社会发展等方面的重要规划；重大公共建设项目﹔对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。通常说的“红头文件”也是。

在市政府首批26家重大行政决策基层联系点中，包括安徽广创工程咨询有限公司等15家民营企业，亳州市建材商会等7家社会团体法人，亳州市和利发进口汽车修理厂等2家个体工商户，亳州高新区第七管理中心1家国家机关内设机构，涡阳县城关街道滨河社区居委会1家群众性自治组织。

联系点除了民营企业、协会商会外，还包括基层机关单位、个体工商户、社区居委会，是为了听取方方面面的声音，充分地反映到决策过程中，提升重大行政决策科学化水平。

为了切实发挥作用，我市还要求联系点在显著位置公布联络人及联系方式，变更要及时更新，并报送市委依法治市办。

联系点提出的意见要单独汇总

联系点要根据我市经济社会发展实际情况，积极向政府及相关部门、单位提出有关决策建议事项；参与决策调研、座谈、论证，对决策事项草案或征求意见稿提出修改意见和建议；协助开展决策实施情况的调研和重大行政决策后评估工作；及时收集、反映群众和其他组织提出的决策建议、意见和要求；配合开展重大行政决策宣传及其他有关工作。

各地区、各部门拟作出的决策事项凡是与企业生产经营活动密切相关的，对企业切身利益或者权利义务有重大影响的，要科学评估对各类企业、行业可能产生的影响及其程度、范围，充分听取联系点以及其他有代表性的企业和行业协会商会的意见，全面了解相关诉求，综合考虑不同规模企业、行业的发展诉求、承受能力等因素；涉及特定行业、产业的，要有针对性地听取相关联系点以及其他相关行业协会商会的意见；涉及特定地域的，要充分考虑当地经济社会发展水平和产业布局特色，充分听取联系点以及地方行业协会商会的意见。听取企业意见时，要注重听取职工代表的意见。

决策承办单位要认真分析研究收集的意见，对于联系点提出的意见要单独汇总，充分考虑对应群体的利益诉求以及该利益诉求对其他相关企业、行业的影响，吸收采纳合理的意见，增强决策事项的针对性、有效性、可操作性。对联系点提出的意见未予采纳的，要通过适当方式进行反馈和说明。

市委依法治市办有关负责人表示，法律和上级文件对于普通方式征求的意见，仅要求“及时向社会公开公众意见采纳情况”“对相对集中的意见未予采纳的，要通过适当方式进行反馈和说明”。我市要求要单独汇总，未予采纳的，要通过适当方式进行反馈和说明，这既体现出对于联系点的重视，也能有效督促承办单位认真研究、合理采纳联系点的建议，又便于考核其作用发挥情况。

公开征求意见不得走过场

决策承办单位要通过多种方式听取社会公众的意见，有针对性地邀请联系点参与公开征求意见，做好沟通协调，保证公开征求意见的期限，杜绝走形式、走过场。采取实地走访方式听取意见的，要平等交流，认真倾听，深入了解其诉求。采取召开听证会、座谈会、论证会方式听取意见的，要提供制度设计的背景、目的、适用范围以及对相关人员或群体可能产生的影响等资料，引导进行充分有效的讨论。采取问卷调查、书面发函方式听取意见的，要围绕直接关系企业切身利益、各方面分歧较大的问题，科学设计问卷、调查提纲等，有必要的可以委托专业机构进行调查。对争议较大的事项，可以引入第三方评估。

群众可通过联系点反映诉求

市政府重大行政决策基层联系点还有两项义务：及时收集、反映群众提出的重大行政决策建议和要求；配合开展重大行政决策宣传工作。市委依法治市办有关负责人表示，这是希望将联系点的作用扩大到联系群众、方便群众参与政府决策，可以就近通过联系点向政府反映诉求。

市委依法治市办对于联系点参与公开征求意见等情况进行评估，对于不能充分发挥联系点作用的，或出现依法治理方面严重问题的，取消其联系点资格并公布。联系点也可以向市委依法治市办主动申请退出。

我市还明确，在重大行政决策事项的实施与评估中，要结合实际设置合理的缓冲期，增强决策事项的可预期性，为企业执行留有一定准备时间。涉及企业生产成本的结构、比例、数量等重大变化的，要重点征求联系点和相关企业、行业协会商会意见，留足过渡期。决策事项实施后，要注重执行过程中的上下联动，坚持实事求是，避免执行简单化、“一刀切”。

符合条件均可申请成为联系点

记者还了解到，市委依法治市办将根据我市行业情况合理增加联系点并公布。各地、各部门可以另行确定各自的联系点。

那么，如何成为联系点呢？

“符合相关条件的企业或单位都可以申请成为联系点。”市委依法治市办有关负责人表示，符合下列条件，都可以申请。即坚持正确的政治方向，拥护党的领导，遵守宪法、法律、法规，依法治理的基础较好；关注重大行政决策和所在区域、行业的建设与发展，有参与重大行政决策工作的积极性；有相关工作经验的人员，能够及时组织开展重大行政决策草案征求意见工作，安排人员参加相关重大行政决策调研活动；履行职责所需的其他条件。

市委依法治市办有关负责人同时表示，对联系点的设立，我市会根据行业情况合理布局，做到均衡设立。但即使不能成为联系点，所有群众、企业在政府决策中都有权利参与，表达诉求。大家也有权利推动我市全面发展，在全面实施“六一战略”、中国式现代化美好亳州建设中贡献应有的力量。“这不是联系点独有的权利。”市委依法治市办有关负责人说。（记者 武景）