关于《亳州市2024年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》的解读

8月28日，受市人民政府委托，市审计局局长王玉红向亳州市第五届人大常委会第三十二次会议作了《关于亳州市2024年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（以下简称《报告》）。为便于社会各界全面、准确理解《报告》内容，现解读如下：

一、 报告背景与总体定位

本次审计工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神，严格遵循《审计法》及相关法律法规，自觉接受市人大监督。审计工作立足经济监督定位，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以推动高质量发展为主题，以深化财政管理改革、提高资金使用效益、防范化解重大风险、保障和改善民生为目标，对2024年度市级预算执行和其他财政收支情况进行了全面客观的审计评价。

《报告》既肯定了在市委、市政府坚强领导下，全市经济运行稳中有进、进中提质，财政政策积极有效、重点支出保障有力、风险防控持续加强的良好局面；同时也直面问题，严肃揭示了在预算管理、政策落实、风险防控、民生保障、工程建设等领域存在的突出问题和风险隐患，旨在推动问题整改、完善体制机制，发挥审计“治已病、防未病”的建设性作用。

二、审计发现的主要问题与风险提示

《报告》从八个方面系统反映了审计情况，重点揭示了以下突出问题：

（一）财政预算管理精细化、科学化水平有待提升

《报告》指出，在预算编制环节存在交叉安排、重复编列、编报不细化不完整、追加不必要预算等问题，影响了预算的严肃性和约束力。在财政资源统筹方面，税收收入占比下降、非税收入管理不规范、存量资金与往来款项清理盘活不及时等问题，反映出财政收入质量有待优化，财政资源整合效能尚未充分发挥。在预算绩效管理方面，部分专项资金效益不高、产业投资基金撬动作用弱、绩效评价质量有待提高，表明“花钱要问效、无效要问责”的绩效理念仍需进一步压实。

（二）部门预算执行和“过紧日子”要求落实仍存短板

部分单位在预算执行中存在超预算、无预算支出、挤占挪用经费、违规报销等问题。在落实党政机关“过紧日子”要求方面，突击花钱、非必要支出、过度设计、重复支付、办公设备闲置浪费等现象仍有发生，暴露出内部控制不严、厉行节约意识不强的问题。违规发放津补贴、违规参加培训、执行“三重一大”制度不严格、食堂与公务用车管理混乱等问题。

（三）重大风险防范化解任务依然艰巨

在政府债务方面，《报告》支出市本级法定债务率已超风险预警值，且部分专项债项目实际收益远低于预期，难以覆盖本息，潜在偿债风险需高度关注。在国有企业审计中，发现会计信息不实、经营管理存在较大漏洞，如违规开展业务、核销资产、低价出售资产等，造成国有资产损失或存在损失风险。

（四）重大政策与重点民生资金落实精准度有待加强

优化营商环境政策落实中，存在违规收取或未及时退还涉企保证金、设置排他性条款、农民工工资管理不规范等问题，影响了市场公平和企业获得感。在教育、困难群众救助、社保基金、乡村振兴等民生领域，专项资金滞留、挪用、违规发放补贴、重复参保、应保未保、项目闲置等问题。

（五）工程建设与国有资产管理领域违规行为时有发生

工程建设领域招投标不规范、项目管理粗放、工程质量存在隐患等问题频发，涉及先建后招、围标串标、多计工程量、偷工减料等。国有资产管理方面，部分行政事业性资产闲置、违规处置，自然资源资产管理中存在水土保持落实不严、污染防治不力、重大项目推进缓慢等问题。

三、审计建议的导向与下一步工作重点

针对审计发现的问题，《报告》提出了具有针对性的审计建议：

（一）强化财政政策调控，聚焦助企纾困、培育新质生产力和保障改善民生。

（二）加强预算执行管理，深化零基预算改革，硬化预算约束，严肃财经纪律，提升资金绩效。

（三）坚决防范化解风险，严守政府债务风险底线，严防国有资产流失，强化生态环保责任。

（四）推动健全整改长效机制，压实各方责任，强化成果运用，完善制度机制，做到标本兼治。

这些建议旨在从源头上和制度层面推动问题解决，服务宏观管理和决策。

四、审计整改情况与监督成效

《报告》同时反映了审计整改工作的显著成效。市委、市政府高度重视审计整改，通过“三单三书三函三审”等机制强力推进。截至2025年7月底，上年度审计工作报告中到期应整改的172个问题已全部完成整改，促进整改落实有关问题资金13.1亿元，其中促进增收节支和挽回损失2.9亿元，推动修订完善制度86项。这充分体现了审计监督在推动治理体系和治理能力现代化中的重要作用。

下一步，审计部门将按照市委、市政府部署和市人大常委会审议意见，持续跟踪督促本次《报告》反映问题的整改落实，推动各相关单位举一反三、建章立制，确保审计成果最大化，为加快建设现代化美好亳州提供坚实的审计保障。