姚亮委员：

您提出的《关于健全分层分类低保救助政策机制的建议》收悉，感谢您对我市社会救助工作的关心关注，经认真研究办理，现答复如下：

一、关于“制定方案或出台意见”建议措施的答复。

为进一步完善社会救助政策体系，近年来，我市根据上级文件精神，结合本地实际，持续修订和出台了相关政策文件，对低保对象新就业设置渐退期，健全社会救助工作机制，明确低保边缘家庭和刚性支出困难家庭认定条件等。如：2023年底重新修订《亳州市最低生活保障工作操作规程》（亳民社救字〔2023〕5号）规定“鼓励具备就业能力的低保家庭成员积极就业。对就业后家庭人均收入超过当地低保标准的低保家庭，可给予原则上不超过6个月的渐退期”；2024年4月份，市民政局、市发改委等12部门联合《印发〈关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的若干举措〉的通知》（亳民社救字〔2024〕2号）明确要“强化党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制”，明确“最低生活保障边缘家庭是指:不符合最低生活保障对象、特困人员认定条件，但家庭人均收入（按规定扣减核算后）低于最低生活保障标准1.5倍，且家庭财产状况符合相关规定的家庭。最低生活保障边缘家庭的金融类资产（家庭银行存款、互联网金融资产等）以及车辆类资产不低于低保相应限定条件的1.5倍。刚性支出困难家庭是指:不符合最低生活保障对象、特困人员、最低生活保障边缘家庭认定条件，家庭人均收入低于上年度居民人均可支配收入，家庭财产状况符合相关规定，且申请之日起前12个月内医疗、教育等必需支出占家庭总收入比例超过60%的家庭。刚性支出困难家庭的金融类资产（家庭银行存款、互联网金融资产等）以及车辆类资产不低于低保相应限定条件的2倍”，今年下半年省民政厅将进一步细化出台《安徽省刚性支出困难家庭认定办法》，届时我市将及时结合本地实际，制定出台市级认定办法。

二、关于“加强和完善‘低保大数据’建设”和“加强低保对象动态监测”建议措施的答复。

近年来，我市相继建成运行亳州市居民家庭经济状况核对信息平台、亳州市社会救助大数据平台，通过数据赋能，社会救助信息化管理水平持续提升。一是全面经济核对，促进精准救助。2017年亳州市居民家庭经济状况核对平台建成运行，凡新申请救助家庭必须开展一次经济状况核对，在册享受的救助对象在年审期间全面开展核对，为基层低保等社会救助精准认定、动态管理提供了重要参考依据。我市核对平台通过与省核对平台和市数据资源局对接共享14个部门35项业务数据，平台建成以来累计核对救助申请和在册享受家庭110万户次，提示收入财产超标预警93万户次。二是加强动态监测，促进主动救助。2021年底，我市社会救助大数据平台建成运行，通过已对接的部门数据，科学设置预警指标，通过交叉比对、评估分析，自动预警群众涉困信息，交办镇、村核实处置，做到早发现、早干预、早救助，目前已核处涉困预警信息1.7万条，主动救助其中符合条件的对象6500人次。三是“线上”“线下”一体推进，促进高效救助。线上，大力宣传推广应用“皖救一点通”（“皖事通”APP中的功能模块，可实现社会救助在线申请、查询和预警等），依据困难类型落实相应的救助措施，实现救助事项“掌上办”“指尖办”；线下，我市依托基层社会救助协理员和网格员，在县乡两级分别组建不少于100人的社会救助主动发现信息员队伍，及时发现需要救助的群众，依托铁脚板分级开展入户调查、走访调研，面对面倾听困难群众诉求；“线上”“线下”一体发力，促进便捷救助、高效救助。

下一步，市民政局将结合您的建议，按照市委市政府工作部署，在省民政厅的指导下，持续完善低保、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭等认定办法，严格落实6个月低保“渐退期”政策要求，鼓励残疾人低保对象创业就业，解决其后顾之忧；持续拓展部门间数据共享，加强低收入人口经济状况核对和动态监测，充分发挥以“大数据”“网格化”为依托的“望闻问切”社会救助主动发现机制作用，线上和线下相结合，政府与社会同发力，及时主动发现需要救助的困难群众，精准高效实施救助。

办复类别：A类

联系电话：0558-5110273

亳州市民政局

2025年6月27日