亳州市人民政府办公室关于深化

产教融合推动职业教育高质量发展的实施意见

亳政办〔2025〕9号

 

各县、区人民政府、亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会，市政府各部门、各直属机构：

为深入贯彻新修订的《中华人民共和国职业教育法》《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》等精神，深化产教融合，推动职业教育高质量发展，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，培养造就一大批高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，全面提升职业教育服务经济社会发展水平，经市政府研究同意，制定本实施意见。

一、目标任务

到2030年底，基本建立体制机制畅通、主体活力迸发、供需匹配高效的产教融合发展格局，职业教育体系更加完善，服务地方经济社会发展能力显著增强。产教融合平台能级提升，建成一批高水平公共实训基地、产教联合体和特色产业学院；专业产业结构契合度显著提高，专业设置与“4662”产业集群匹配度提升至85%以上；师资队伍结构优化提升，“双师型”教师比例达到75%左右。

二、重点任务

（一）优化职业教育体系，提升整体办学层次

1.支持高职院校升格发展。支持亳州职业技术学院改善办学条件，补齐短板指标，积极争取纳入安徽省“十五五”高校设置规划，全力创建本科层次职业院校。支持优质中职学校与高职院校联合开设高职专业学院和中专分校，推动高等职业教育资源下沉。（责任单位：市教育局、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市财政局、亳州职业技术学院）

2.实施中职学校资源整合。结合全省“十五五”中职学校布局调整规划，按照“稳、并、转、停”原则，一校一策制定调整方案，进一步优化中职学校资源布局，实现资源最大化合理利用，提升办学效益。（责任单位：市教育局，各县区政府）

3.优化技工学校布局结构。规划建设独立设置的公办技工学校，填补空白。支持涡阳县建设公办技工学校并纳入县级职业教育发展规划。构建以亳州技师学院为龙头、其他技工学校和职业培训机构为骨干的现代技工教育体系，做好重点群体职业技能培训。（责任单位：市人力资源社会保障局，谯城区政府、涡阳县政府）

（二）建设产教融合平台，增强协同育人实效

4.建强产教融合实体平台。推动亳芜现代产业园区市域产教联合体、现代中药饮片行业产教融合共同体等平台实体化运作，支持各县区建设县域产教融合体，大力发展服务亳州“4662”产业的职业教育。（责任单位：市教育局、市工业和信息化局，各县区政府、亳芜现代产业园区管委会）

5.建设高水平公共实训基地。聚焦我市主导产业，积极争取中央预算内资金，建设市、县区公共实训基地，面向先进制造业和现代服务业，合理配置使用实训资源。支持骨干龙头企业根据自身用工需求，面向市场，建设企业实训基地。（责任单位：市人力资源社会保障局、市教育局、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、亳州职业技术学院）

6.深化校企协同育人机制。推进中职学校与企业、社会服务机构全面开展订单式、学徒制、“教学工厂”等人才培养模式改革，校企共同制定人才培养方案，共同开发课程，共组教学团队，共建教学资源，共同实施质量评价。（责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局、亳州职业技术学院）

（三）优化专业结构布局，精准对接产业需求

7.健全行业指导工作机制。围绕我市“4662”产业集群，2026年底前组建一批职业教育行业指导委员会，指导各中职学校做好专业设置、人才培养方案制定和教学标准开发等工作。（责任单位：市教育局、市工业和信息化局、市发展改革委）

8.完善专业动态调整机制。对接产业发展需求，每年定期组织开展调研，了解人才需求，发布紧缺工种目录，形成专业设置报告，动态调整专业结构。重点增设新兴专业与紧缺专业，撤并过剩专业和低效专业。（责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局、亳州职业技术学院）

9.深化实践教学体系改革。将产业新技术、新工艺、新规范融入课程标准和教学内容，推广项目式、体验式、沉浸式教学。围绕中医药等优势产业，开发具有亳州特色的“活页式”教材和数字化教学资源，探索建立“校外课堂”模式，推动教学场景与工作场景无缝对接。（责任单位：市教育局、亳州职业技术学院）

（四）深化校企协同育人，发挥企业主体作用

10.拓宽企业参与办学途径。鼓励企业以独资、合资、合作等方式依法参与举办职业教育。深化“引企入教”改革，支持企业参与专业规划、教材开发、教学设计、实习实训等人才培养环节，为企业未来发展提供稳定的人才储备和“准员工”来源。（责任单位：市教育局、市发展改革委、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局）

11.大力推行现代学徒制。积极推行“招生即招工、入学即入职、毕业即就业、校企联合培养”的教育模式，鼓励企业与学校开设“订单班”“冠名班”，实行校企联合招生，开展紧缺工种技能人才定向培养。（责任单位：市人力资源社会保障局、市教育局）

12.规范跟岗顶岗实习实训。严格落实国家实习管理规定，遵循“就近、专业对口、自愿”原则，实习岗位优先在亳州市内安排，服务本地经济社会发展。探索通过购买服务、落实税收优惠政策等方式，激励亳州本地企业吸纳更多学生实习。推动职业学校和本地企业加强合作，支持职业学校将实习实训基地建在企业，鼓励企业将人才培养与研发基地建在学校，打造校企协同育人的长效机制。（责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局、市税务局、亳州职业技术学院）

（五）加强师资队伍建设，提升教育教学能力

13.促进校企人才双向交流。积极推进“双向共聘”工程，畅通人才在企业和院校间双向流通渠道，加大“科技副总”“产业教授”选聘力度，不断优化人才资源配置。鼓励职业院校专业教师到企业实践，将企业实践经历与职称评聘、岗位晋升挂钩。（责任单位：市委人才工作局、市教育局、市人力资源社会保障局、市科技局）

14.构建教师队伍培养体系。打造“大师引领、名师带动、骨干支撑”的教师队伍，加强“双师型”教师培训基地和实践基地建设，不断提高引进具有企业经验的“双师型”教师比例。（责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局、市委编办）

15.打造技能竞赛特色品牌。完善技能大赛制度，坚持“以赛促教、以赛促学、以赛促改、以赛促建”，充分发挥技能竞赛在推动职业教育改革创新、服务产业高质量发展、培育高素质技术技能人才中的支撑作用，办好全市职业技能大赛，积极争取省级、国家级中医药技能大赛等落户亳州，提升亳州职业教育社会影响力。（责任单位：市人力资源社会保障局、市教育局、市总工会）

三、保障措施

（一）强化组织保障能力，构建协同治理体系

16.完善职业教育组织架构。高位推进全市产教融合工作的顶层设计、统筹协调、政策制定和督促落实。强化市职业教育联席会议制度功能，定期召开会议，研究部署重大事项，破解发展瓶颈，构建部门协同、市县联动的工作格局。职业教育改革发展中的重大事项，成立高规格工作专班予以推进。（责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市科技局、市自然资源和规划局、市国资委、市总工会、市委编办，各县区政府、亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会）

17.发挥社会组织桥梁纽带功能。筹备成立亳州市中华职业教育社，充分发挥其在团结、联系职业教育界人士方面的桥梁纽带作用，参与政策咨询、理论研究、合作交流与社会服务。（责任单位：市委统战部、市教育局、市人力资源社会保障局）

（二）完善持续投入机制，加大要素保障力度

18.加大财政金融支持力度。通过财政投入、企业出资、社会筹资等多渠道募集资金，用于奖励示范企业、补贴实习实训、支持合作研发。积极争取国家和省支持皖北振兴职业教育发展资金。（责任单位：市财政局、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市教育局）

19.落实土地税收优惠政策。对企业投资或与政府合作建设职业学校、高等学校的建设用地，符合《划拨用地目录》的，可通过划拨方式供地。落实相关税费减免政策，激励企业接收学生实习实训。（责任单位：市自然资源和规划局、市税务局）

20.完善人才评价激励政策。鼓励企业和用人单位注重职业技能，对于职业学校毕业生，在就业、招聘、职称评审、职务晋升等方面与普通学校毕业生享有同等待遇。完善技能人才评价激励体系，深入推进高技能人才企业自主认定。（责任单位：市人力资源社会保障局、市教育局、市委人才工作局）

21.支持民办职业教育发展。借鉴先进地区经验，破除政策障碍，鼓励引导民间资本参与职业教育。支持民办职业学校资产设施面向社会开放运营，所得收入用于弥补办学经费不足。（责任单位：市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局）

22.加强典型宣传舆论引导。统筹媒体资源，大力宣传产教融合典型经验、先进单位和个人。对表现突出的职业学校、校长、教师和技术技能人才给予奖励。弘扬工匠精神，加大对工匠大师、劳动模范、高技能人才的宣传力度，提高其社会地位和待遇，营造尊重技能、崇尚劳动的社会风尚。（责任单位：市委宣传部、市教育局、市人力资源社会保障局、市总工会）

（三）强化督导评估落实，健全长效工作机制

23.优化服务企业用工机制。全面摸排企业用工需求，掌握企业岗位需要的技能、证书、学历、工作经验等要素，利用“数智化平台”等渠道，精准对接企业用工问题。（责任单位：市人力资源社会保障局、市工业和信息化局，各县区政府、亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会）

24.建立学生跟踪培养机制。延伸服务链条，做好学生就业前指导与就业后跟踪，定期深入学生就业的企业，了解学生职业动态和发展情况，持续优化人才培养。（责任单位：市教育局、亳州职业技术学院）

25.强化督导评估问责机制。建立产教融合工作年度评估与督导机制。将产教融合工作成效纳入市直相关单位和县区政府年度绩效考核范围，压实工作责任。对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报问责，确保各项任务落到实处、取得实效。（责任单位：市教育局、市政府督查考核办）

 

 

 

 

2025年12月30日

 

 

BZG-2025-02-07