这份方案的出台，标志着亳州在全面建设“世界中医药之都”的宏伟征程上，迈出了具有里程碑意义的关键一步，开启了从“中华药都”向“世界中医药之都”深化拓展，并向“养生之都”融合提升的新篇章。

一、立足新时代、服务新战略，深刻认识建设养生之都的重大意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把人民健康放在优先发展的战略地位，作出实施“健康中国”战略的重大决策部署。习近平总书记多次就中医药工作发表重要讲话、作出重要指示，强调要“遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新”，为新时代中医药与健康养生事业发展提供了根本遵循。党的二十大报告再次强调“促进中医药传承创新发展”，这为我们推动中医药与大健康深度融合、满足人民群众高品质健康需求，注入了强大动力。

回顾过往，我们步履坚实。自2020年《世界中医药之都（安徽亳州）建设发展规划》实施以来，在省委、省政府坚强领导下，全市上下锚定目标、砥砺奋进，中医药产业发展能级持续提升，2025年产业规模达2301.8亿元，“世界中医药之都”建设取得阶段性显著成效，为我们谋划“养生之都”建设奠定了坚实的产业基础、文化底蕴和市场优势。

当前，人民群众的健康需求正加速向疾病预防、健康促进、康复疗养等全生命周期“大健康”模式转变。中医药“治未病”理念、丰富养生方法以及亳州独有的华佗五禽戏、药膳食疗等资源，高度契合这一趋势。市委、市政府审时度势，在《世界中医药之都建设发展规划》中期阶段，系统研究、前瞻布局，制定出台《方案》。这绝不是另起炉灶，而是对既有战略的深化、拓展与升级；是立足资源禀赋、顺应消费升级、推动产业价值链向高端延伸的必然选择；是服务健康中国、中医药强省战略，将特色优势转化为发展胜势的关键抓手；更是践行以人民为中心的发展思想，满足人民群众美好健康生活向往的民生工程、民心工程。

《方案》编制始终坚持“开门编规划”，高位对标国家战略，深化市情研究，广泛征求社会各界意见，注重与各类规划衔接融合，历经反复研讨论证，最终经市委、市政府审议通过。这是一部承载使命、凝聚共识、科学务实的行动纲领，必将引领亳州健康养生产业在未来五年实现更高质量发展。

二、锚定新目标、落实新任务，全面构建养生之都的发展体系

《方案》系统构建了养生之都建设的“四梁八柱”，明确了总体思路、目标体系、重点任务与保障措施，内容全面、路径清晰。

（一）关于总体思路与目标

《方案》明确提出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民群众全龄段、多样化、高品质养生需求为根本目的，推动中医药及大健康产业链“拉长、拓宽、补短、赋能”，着力塑造“世界药都·养生亳州”城市品牌，形成“全龄服务、全链布局、全域统筹”的养生服务体系。围绕这一思路，我们设定了到2030年的“六大维度”总体目标：

文化丰蕴维度：擦亮华佗品牌，新增国家级、省级养生类非遗11项，新培育中华老字号、安徽老字号企业9家，让养生文化根深叶茂。

城市功能维度：坚持“半城文化半城药”理念，规划建设养生文化景观小品100处、中医药文化地标10处，“AI养生驿站”覆盖重点公共场所，让城市成为可体验的养生空间。

产业集聚维度：产业规模突破3000亿元，累计培育大健康规上工业及限上企业超300家，“亳州药材网”年交易额突破2000亿元，让养生产业成为强劲增长极。

服务精细维度：建成“亳州养生馆”“亳州药膳馆”各100家，培训养生从业人员超10000人次，提供高端化、个性化养生服务，让养生服务触手可及、精准有效。

旅游舒心维度：建设15个中医药特色养生文旅载体，开发12条精品线路，国内游客超1000万人次，让亳州成为令人向往的康养旅游目的地。

国际影响维度：国际合作对象突破40个国家和地区，养生产品进入超100个国家和地区，让亳州养生智慧惠及全球。

这六大目标，相互关联、互为支撑，共同勾勒出“养生之都”的清晰画像和美好愿景。

（二）关于八大重点任务

为实现上述目标，《方案》系统部署了八大重点任务，构建了覆盖养生全链条、全要素的发展体系。

第一，推动养生文化传承创新发展。文化是养生之都的灵魂。我们将全力推动养生文化“活”在当下、融入日常，深化对老子、庄子、华佗、陈抟等先贤养生哲学与功法的研究，系统挖掘“中国长寿之乡”的品牌内涵，讲好亳州养生故事。加强华佗五禽戏等非遗和老字号的保护传承与创新推广，力争全球习练五禽戏人数突破1000万。

第二，提升养生城市功能品质活力。城市是养生之都的载体。我们将中医药文化与养生元素融入城市规划、建设、管理全过程。从道路命名、绿化种植，到公园广场、步道休憩场所的建设改造，都将体现“药都”特色。规划建设“亳州养生小住”旅居设施，布设“AI养生驿站”，发展养生酒店、药膳餐厅，让市民和游客在亳州“看得见药都、闻得到药香、体验得到养生”，实现“15分钟养生圈”全覆盖。

第三，推进养生产业链式集聚发展。产业是养生之都的支柱。我们将推动养生产品矩阵的极大丰富。在“食”方面，发展养生药膳、零食、保健食品、特医食品乃至宠物食品；在“饮”方面，做强养生茶饮、花茶、养生酒，推动“药+酒”融合；在“用”方面，壮大中药日化、草本美妆、中医香疗、养生文创产品；在“械”方面，开发智慧中医诊疗设备、中医外治器具，并推动传统食品药品包装向新型材料升级。目标是到2030年，食药同源大健康规上工业企业突破100家。

第四，提高养生诊疗服务供给能力。服务是养生之都的核心。我们将做强中医优势特色专科，传承推广华佗夹脊穴灸法等特色技术，提升“治未病”能力。推动中医服务生活化，在医疗机构内设中医生活馆，在社会层面引导建设标准化、连锁化的“亳州养生馆”“亳州药膳馆”，提供从高端定制到普惠便捷的多元化服务。同时，优化颐养结合服务，打造具有中医特色的医养结合新模式。

第五，加强养生人才引进培育。人才是养生之都的关键。我们将大力实施“名医入亳”计划，柔性引进国内外顶尖医疗团队和国医大师。系统招引和培育养生领域的研究者、传承人、高技能人才。依托亳州养生产业学院等平台，建设全国养生专业人才培训基地，五年培训超10000人次。支持本地高校优化学科专业设置，深化与名院名校合作，培养复合型、国际化养生人才。

第六，聚力产品研发与品牌培育。创新与品牌是养生之都的引擎。我们将强化创新平台建设，促进产学研合作与成果转化，力争在中药新药、前沿技术应用产品上实现突破。实施品牌培育计划，打造“亳医、亳药、亳旅、亳饮、亳美、亳食”等“亳”字品牌体系。制定“亳州养生臻品目录”与“亳”字标质量认证体系，提升行业话语权。

第七，打造康养旅居胜地。文旅是养生之都的亮色。我们将优化“一核两带三协同”的全域养生文旅空间布局。高标准建设洪河谷国际养生文旅度假区、华佗百草园等龙头项目，打造沉浸式体验园区。建设华佗养生文化国际街区等特色街区。策划推出“三日体验游”“七日养生游”等12条精品线路，串联起中医药文化、老子庄子文化、生态湿地等资源，让游客在亳州获得身心俱养的深度体验。

第八，拓展国际交流合作。开放是养生之都的胸怀。我们将继续高规格举办国际（亳州）中医药博览会、中国（亳州）—RCEP中医药行业合作会议等品牌活动。做大做强“亳州药材网”，并建设“亳州养生网”数智交易平台。建设跨境电商产业园和保税物流中心，推动养生产品与服务走向世界。深化与港澳等地合作，共建“两地双园”，实现双向对接与输出。

（三）关于支持举措

为确保《方案》蓝图变为现实，我们同步推进四个支撑体系建设：完善发展政策。整合出台专项扶持政策，设立大健康产业发展基金，积极争取国家、省级资金支持。强化要素供给。创新金融产品，保障土地、空间等资源，盘活存量资产用于养生设施建设，加强经营管理人才培养。优化发展环境。深化“放管服”改革，常态化开展为企服务，发挥行业协会作用，强化质量安全监管与风险防控，加强正面宣传引导。健全调度、评估机制。建立定期调度机制，统筹推进养生之都建设各项任务落实。将养生之都建设各阶段目标分解细化，明确责任单位、责任人和完成时限，定期进行督查检查，确保各项工作落地见效。