各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于开展2011年粮食稳定增产行动的实施意见》（皖政办〔2011〕25号）精神，千方百计实现今年粮食生产目标，促进农民持续增收，经市政府同意，现就我市开展2011年粮食稳定增产行动提出如下实施意见：

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，坚持把发展粮食生产作为“三农”工作的首要任务不动摇，坚持创建小麦亩产千斤县区目标不动摇，坚持夺取午季丰收目标不动摇，坚持全年粮食增产目标不动摇，大力推进农田水利和高标准农田建设，统筹推进小麦高产攻关活动、玉米振兴计划和粮食高产创建活动，突出抓好小麦和玉米生产，加强考核奖励，力争夏粮增产、全年丰产丰收，确保我市创建小麦亩产千斤市工程、打造百亿斤大粮仓计划有个良好开局。

二、目标任务

全市全年粮食生产面积稳定在1240万亩以上，平均亩产和总产力争比上年增加2%以上。其中，小麦面积稳定在620万亩以上，平均亩产达480公斤以上，力争全市有30—40个乡镇实现小麦亩产千斤乡镇目标；涡阳县巩固提高小麦亩产千斤县成果，蒙城县力争实现小麦亩产千斤县目标。玉米面积力争扩大到280万亩，平均亩产争取比上年提高10公斤。

三、主要措施

（一）加强田管，奋力夺取夏粮丰收。深入推进小麦高产攻关活动和实施创建小麦亩产千斤市工程，积极强化田管措施，努力促进穗大粒多。加强病虫害监测预警，切实抓好小麦赤霉病、穗蚜、吸浆虫等病虫害防控工作；积极组建专业化服务队，推广普及专业化统防统治，确保病虫防控质量和效果；大力推广“一喷三防”和后期叶面喷肥等关键田管技术，加强干热风等气象灾害防范，奋力夺取夏粮丰收。

（二）突出玉米，积极优化秋粮结构。紧紧抓住当前玉米价格上涨、需求旺盛的有利时机，及早谋划，及早准备，积极采取有效措施，努力扩大高产高效粮食作物玉米的种植面积，力争扩大到280万亩。同时，主攻单产，早做良种、机械、示范区布局等准备，大力推广玉米机播、机收、田管轻型化等栽培技术，充分挖掘增产潜力。

（三）强化示范，大力开展高产创建。主动沟通，合力争取省整乡整县整建制粮食高产创建试点，积极打造高产创建新标杆，不断提高粮食高产水平。按照“五有”标准，继续抓好2010—2011年度的310万亩小麦高产攻关核心示范区和102个小麦万亩高产创建示范片的建设，在各示范区、示范片内落实“五统一”服务，建立“六个一”长效机制，充分发挥示范带动作用，促进均衡增产。统筹安排农业部玉米、大豆万亩高产创建示范片和玉米振兴计划核心示范区及2011—2012年度小麦高产攻关核心示范区建设，认真抓好涡阳县、利辛县高产高效万亩“吨粮田”示范县创建活动，集成推广优质高产抗逆粮食品种、科学播种、测土配方施肥、秸秆还田、病虫害综合防治、高效低毒农药、科学施药等关键增产技术，通过“五良”（良田、良种、良法、良制、良机）结合，进一步挖掘小麦、玉米、大豆增产潜力，促进全市粮食稳定均衡增产。

（四）大兴水利，加快完善农业基础设施。认真落实《中共安徽省委、安徽省人民政府关于贯彻<中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定>的实施意见》（皖发〔2011〕1号）和《中共亳州市委、亳州市人民政府2011年农业农村工作意见》（亳发〔2011〕6号）精神，大兴农田水利建设。根据中央、省资金扶持重点和方向，及早谋划，主动沟通联系，积极争取小型农田水利重点县建设、高标准农田建设、“一事一议”财政奖补等项目资金更多份额。加快实施农村河沟清淤、塘坝扩挖、小型泵站更新改造、末级渠系工程设施配套和抗旱水源工程建设，尽快消灭灌溉死角死面，增加有效灌溉面积，充分发挥农田水利工程应有作用。及早做好相关项目规划和前期准备工作，积极推进高标准农田建设。

（五）落实政策，充分调动农民种粮积极性。进一步加大良种补贴、粮食直补、农资综合直补、农机具购置补贴、粮食最低收购价和临时收储等强农惠农政策的宣传力度，切实做到家喻户晓。加强监管，推行“阳光操作”，力争公开、公正、公平，确保各项强农惠农政策不折不扣地落到实处，充分调动农民种粮积极性，把政策支持全面转化为发展粮食生产的动力，大力发展现代农业和粮食生产。

（六）完善体系，全面提高公共服务能力。以农产品质量监管体系建设为重点，积极推进乡镇或区域性农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构建设。认真实施基层农技推广体系改革与建设示范县项目，以农技推广人员工作有场所、服务有手段、下乡有工具为目标，加快基层农技推广体系基础建设。完善市、县专家技术指导包保责任制，组织制定分品种、分区域、分农时粮食生产技术方案。推进基层农技人员进村入户服务责任制，提高技术入户率和到位率。精心组织好小麦夏收跨区机收作业，开展农机跨区机耕、机播、机插等作业。增加财政投入，切实落实农技推广人员绩效工资，提高农技推广人员待遇，保障科技人员包县（区）、包乡（镇）、包村开展技术服务工作经费。科技奖项评选、职称评审向粮食和农业生产一线的科技服务人员倾斜。建立健全干旱、洪涝、病虫害等灾害预警机制，推广农业防灾减灾关键技术，提高病虫害统防统治社会化服务水平，积极实施好政策性农业保险。全面提高气象为农服务水平，加强人工影响天气工作。

（七）加大投入，努力促进粮食稳定增产。各地要把粮食生产作为今年财政投入的重点，为实施粮食稳定增产行动提供资金保障，并逐步建立起与财政增长相适应的投入增长机制。要提高投入质量和效率，有效整合涉农项目资金，把有限的资金用到关

键技术推广、重点项目实施和重要区域发展上。要把国家对产粮大县的奖励资金和省粮食稳定增产行动专项资金全部用到粮食生产中，重点用于对粮食生产关键技术环节的物化补贴，对发展粮食生产贡献突出的乡镇、村和粮食生产先进工作者、种粮大户的奖励，对粮食生产抵御自然灾害风险能力的提高，努力促进粮食稳定增产。

（八）强化监管，切实维护农民利益。加强农资组织调度，确保农业生产资料供应充足。强化农资市场价格监测和市场调控，及时发布供求信息。围绕重点农时，深入开展农资打假专项治理行动，以种子、农药、化肥为重点，加强农资市场监管，严厉打击各种制售假冒伪劣农资坑农害农行为。组织开展放心农资下乡进村活动，推广农资连锁经营配送，开展农资诚信经营示范店建设试点，加快推进农资经营诚信体系建设。大力发展现代农作物种业，认真开展种子执法年活动，确保用种质量安全。

（九）加强领导，确保各项任务落实。各地要结合实际，制定深入开展粮食稳定增产行动具体实施方案。各县、区政府主要负责同志要亲自研究、亲自部署，在制定政策、工作部署、资金投入上动真格。各县区粮食生产目标任务完成情况要于年底前向市政府报告。强化部门协调，由市农委会同市发展改革委、市财政局、市水务局、市科技局、市国土资源局、市人力资源社会保障局、市监察局、市统计局、市气象局等部门具体实施粮食稳定增产行动。建立健全督导检查制度，在关键农时季节，及时开展工作督导，帮助基层解决实际困难，推动各项措施落实。统计部门要建立粮食生产监测调查制度，严格核实各地粮食生产数据。各有关部门要各司其职，通力配合，确保行动扎实有效开展。强化对小麦亩产千斤市创建、粮食增产任务及相关项目的监督检查，严格考核，并将考核结果作为评价各县区政绩的重要依据。深入开展向胡承霖同志学习活动，大力宣传各地在粮食和农业生产中涌现出来的好典型、好措施、好经验，营造良好的舆论氛围。

附件：2011年亳州市粮食生产目标任务分解表

二〇一一年五月八日

附件

2011年亳州市粮食生产目标任务分解表