各县、区人民政府，市政府有关部门：

为切实抓好今年夏种工作，确保完成全年农业生产任务，经市政府同意，现提出以下指导意见：

一、指导思想

深入贯彻落实省、市农村工作会议精神，以现代农业发展为重点，以粮食稳定增产、农业持续增效、农民持续增收为目标，以粮食高产创建、玉米振兴计划、高产高效万亩吨粮田示范县创建活动、“中华药都·养生亳州”行动计划和蔬菜标准园创建为抓手，深入落实强农惠农政策，积极推进粮食稳定增产行动，不断优化农业产业结构，努力提高我市农业生产水平，确保实现秋季和全年农业生产目标。

二、目标任务

（一）稳步提高粮食生产能力。稳定粮食生产面积，提高单产，增加总产。全市夏种计划种植面积660万亩，其中，粮食作物计划种植面积580万亩，粮食总产力争比上年增长2%。

（二）努力扩大玉米种植面积。全市玉米种植面积力争扩大到300万亩，其中谯城区45万亩，涡阳县70万亩，蒙城县105万亩，利辛县80万亩。

（三）努力扩大中药材种植面积。全市中药材夏种计划种植面积12万亩以上，其中谯城区6万亩以上，涡阳县、蒙城县和利辛县各2万亩以上。

（四）积极发展蔬菜生产。全市蔬菜夏种计划种植面积50万亩，其中防虫网、遮阳网、避雨大棚等设施栽培3万亩以上。

三、主要措施

（一）加强领导，确保夏种工作顺利开展。夏种是夏秋季农业生产的起点，事关秋季丰收和全年农业生产目标的实现。今年夏种工作任务重、要求高，各地一定要站在保障国家粮食安全，推进现代农业发展，促进农民增收和农业增效的高度，充分认识夏种的重要意义，切实增强责任感和使命感。各地各有关部门要把夏种工作摆上重要议事日程，作为当前农业农村的中心工作抓紧抓好，特别要加大对玉米和中药材生产的行政推动力度。各县、区政府要成立夏种工作领导组织，主要负责同志要主动抓，分管负责同志要亲自抓，明确工作目标，细化工作任务，落实工作责任，确保夏种各项工作目标落到实处。

（二）强化示范，着力提高粮食生产能力。深入推进玉米振兴计划核心示范区建设。按照《亳州市人民政府办公室关于印发2011年全市玉米振兴计划实施方案的通知》（亳政办〔2011〕12号）要求，着力实施玉米全程机械化示范、标准化示范区建设、轻型化栽培示范推广三项重点工程，高标准建设好振兴计划核心示范区，落实好玉米“万、千、百亩”高产示范片，推动全市玉米生产水平快速提高。突出抓好农业部玉米、大豆万亩高产创建示范片建设。集约项目，集中力量，集成技术，主攻单产，改善品质，提高效益，通过典型示范，促进平衡增产。在示范片内，按照统一整地播种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫防治、统一机械收获的“五统一”的技术路线，积极探索万亩示范片规模化生产经营模式和专业化服务组织形式，创新农技推广服务新机制，加快农业规模化、标准化生产步伐。扎实开展“吨粮田”示范创建活动。各地要科学规划，加大投入，加强农田水利基础设施、农业物质装备建设力度，不断创新农业科技推广和新型服务体系，实行集中连片、规模开发，进一步提高“吨粮田”建设示范区的示范带动作用，推动整体粮食生产能力快速提高，促进农业增效、农民增收。

（三）落实政策，充分调动农民种粮积极性。严格执行各项强农惠农政策，强化宣传，规范操作，确保落实到位。玉米、棉花、水稻良种补贴实行全覆盖，其中玉米每亩10元，水稻、棉花每亩15元。各地要科学推荐玉米良种补贴项目用种，积极组织统一采购品种，努力提高良种应用水平。要积极实施民生工程，积极推进政策性农业保险，降低农民种植风险；认真实施新型农民培训工程，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍，使之成为推进现代农业发展的重要力量。要大力发展农民专业合作社，推广“龙头企业+专业合作社+基地+农户”模式，推进土地流转，种植高产作物，实现规模经营，促进增产增效。

（四）创新机制，努力扩大中药材种植面积。紧紧抓住夏种关键时期，加大示范引导、效益对比和典型宣传力度，努力扩大中药材种植面积。要大力营造种药氛围。广泛宣传，及时发布中药材市场信息，继续引导中药材种植由谯城区延伸到三县，不断扩大中药材种植面积。要进一步强化技术支撑。各地要结合新型农民培训工程来强化中药材种植技术培训，积极开展中药材品种和种植技术的试验、示范，引导药农广泛应用新品种、新技术。要增加对中药材种植的投入，对规模种植的给予重点扶持，以调动农民种植中药材的积极性，并吸引市内外资本在我市投资中药材种植产业。继续加大药业龙头企业建基地、种植专业合作社、种植大户规模种植药材的示范、带动作用，进一步巩固和扩大药材种植面积。以龙头企业建标准化基地为重点，不断增加标准化种植基地面积。对没有中药材生产基地的省、市级农业产业化药业龙头企业将逐步淘汰，并取消相关政策项目支持。

（五）优化结构，大力促进农业增产增效。努力优化秋粮结构。进一步压缩大豆面积，努力扩大玉米等高产高效粮食作物面积，不断提高粮食单产水平，持续提升粮食生产能力，积极保障有效供给。突出抓好蔬菜生产。大力发展特色蔬菜、设施蔬菜和养生蔬菜。稳定特色规模蔬菜基地面积，重点发展朝天椒、冬瓜、西瓜、大葱等品种生产，稳定价格，保障我市大宗蔬菜市场有序供应；围绕质量安全，抓好夏季番茄、黄瓜、青菜等防虫网、遮阳网、避雨栽培，重点选择抗热耐涝品种，严禁在蔬菜上使用禁用和限用农药，确保夏季高温期间蔬菜供应不断档、质量安全可靠；依托主要蔬菜优势产区，建设一批规划布局合理、生产要素集聚、设施装备先进、科技水平领先、经营机制完善、辐射带动明显的蔬菜标准园，发挥辐射引领作用。适当发展饲料作物种植。围绕养殖业和饲料加工业需求，适当发展青贮玉米等饲粮作物和牧草种植，实施以养带种，以种促养，促进畜牧业振兴。推进特色产业经济。依托本地资源优势，突出区域特色，推进“一村一品”特色产业经济发展，加快优势农产品和特色产业带建设，积极构建各类农业产业集群。切实提高农产品市场竞争力。大力推进农业标准化示范创建活动，实施农产品品牌战略，积极发展农作物标准化种植产业园区，不断提高农产品质量安全水平和市场竞争力，努力推动高产、优质、高效、安全的现代农业快速发展。

（六）强化服务，推动夏种工作顺利落实。要强化市场监管，从2011年5月下旬至6月底，各县、区政府要集中开展以种子、化肥、农药和农机为重点的农资市场整治活动，保证农资市场合理有序供应，确保农民用上放心农资。要密切关注农业生产资料市场供求和价格动态，及时做好余缺调剂并发布相关信息。要认真组织实施农产品质量安全工程，加快农产品质量安全检验监测体系建设进程，建立健全农业投入品监管网络，严格市场准入条件，全面提升农产品质量安全水平。要加强监测，及时发布苗情、病虫情、土壤墒情和灾情监测预警信息，科学分析生产形势，适时指导田管。要广泛开展技术宣传，通过各类媒体广泛宣传农业科技知识，同时结合新型农民培训工程，采取举办培训班、专家讲师团、发放明白纸等方式，把农业科技普及到千家万户。要认真落实科技入户工程与农业科技特派员制度，强化专家联系大户制度，组织技术人员分区域、分时段、分层次开展技术指导和服务，提高为农服务的主动性和针对性。要引导、鼓励和支持农企、种企、农民专业合作社等各类服务实体积极投入夏种，为农民广泛提供各类系列化、专业化服务，进一步提高农业生产的社会化、组织化程度。

二〇一一年五月十九日