各县、区人民政府，亳州经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会，市政府有关部门：

《亳州市城市（含集镇）困难家庭普查工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，抓好工作落实。

 

 

 

2020年2月25日

亳州市城市（含集镇）困难家庭普查工作方案

  为全面掌握城市（含集镇）困难家庭基本情况，摸清底数，根据市委城区低保工作专题会议纪要精神，制定本方案。
  一、目的和意义
  对全市城市（含集镇）困难家庭开展全面普查，摸清底数，分析类型，确保所有真正困难家庭应保尽保、应救尽救、动态清零，确保小康路上一户不少、一个不落。
  二、普查对象
  普查对象为户籍在我市的全部城市（含集镇）人口。按照全面普查、重点登记原则，通过大数据比对开展全面普查，利用数据比对结果，重点对城市低保、零就业、医疗支出大、患慢性病、重残或一户多残、其他低收入（家庭月人均收入低于800元）等困难家庭开展入户登记。
  三、调查方法
  城市社区以网格、农村集镇以社区为单元，以户为单位进行全面普查。采取大数据比对和入户登记方式进行。
  四、工作步骤
  （一）数据比对阶段。（2020年3月10日前完成）
  以公安部门城市户籍底册为基础，结合社保缴纳和退休金领取数据、残疾人数据、医保报销和慢性病人员数据等开展大数据比对，将有稳定收入且无明显致贫因素的家庭进行标注，筛选出城市低保、零就业、医疗支出大、患慢性病、重残或一户多残等相对困难家庭。
  （二）动员培训阶段。（2020年3月10日前完成）
  市民政局安排授课人员培训到县级民政工作人员，县级民政部门安排授课人员培训到乡镇（街道）和社区普查工作人员。培训内容为本次普查工作的目的意义、程序方法、调查内容和工作要求等。
  （三）普查登记阶段。（2020年4月20日前完成）
  各县区和亳州经开区根据工作方案要求，全面开展本辖区城市（含集镇）困难家庭的普查工作。乡镇（街道）组织社区干部（网格员）根据大数据比对结果，结合日常掌握情况，依据辖区户籍底册逐户进行分析筛查，剔除有稳定收入且无明显致贫因素的相对富裕家庭，筛选出城市低保、零就业、医疗支出大、患慢性病、重残或一户多残、人均收入偏低等相对困难家庭。对筛选出的相对困难家庭逐户开展走访，填写普查登记表，填录统计名册。市、县两级民政部门做好工作指导和监督。
  （四）汇总分析阶段。（2020年4月底前完成）
  各县区和亳州经开区分别对本地普查数据进行统计汇总，梳理分析各类困难家庭情况，结合工作实际提出下步帮扶建议，形成工作总结报市民政局。市民政局对全市普查数据进行汇总，牵头召开总结讨论会议，形成全市普查工作总结，提出下步帮扶建议。
  五、职责分工
  市民政局负责牵头制定全市城市（含集镇）困难家庭普查工作方案，设计普查登记表，安排培训授课人员，提供全市城市低保数据，统计全市普查数据，指导督促各县区、亳州经开区按时完成本次普查工作。市公安局负责提供全市城市户籍数据。市人力资源社会保障局负责提供全市社保缴纳、退休金领取、零就业家庭相关数据，同时负责零就业家庭相关政策指导。市残联负责提供全市残疾人数据。市医保局负责提供全市医保报销、慢性病人员数据。市扶贫开发局负责做好大数据比对工作。各县区人民政府、亳州经开区管委会负责组织实施本辖区普查工作。
  六、组织领导
  为加强对全市城市（含集镇）困难家庭普查工作的领导，决定成立亳州市城市（含集镇）困难家庭普查工作领导小组。
  组  长：应国君  市政府副市长
  副组长：张光辉  市政府办公室二级调研员
  孙文亭  市民政局局长
  成  员：任淑娟  市民政局副局长
  李  智  市公安局政治部主任
  黄雪梅  市人力资源社会保障局副局长
  侯  杰  市残联副理事长
  周  杨  市扶贫开发局副局长
  领导小组办公室设在市民政局，任淑娟同志兼任办公室主任，负责具体协调工作。
  七、工作要求
  （一）强化组织保障。本次全面普查工作时间紧、任务重、要求高，各县区政府、亳州经开区管委会要高度重视，细化工作方案，做好本辖区城市（含集镇）困难家庭普查工作的组织领导和各项保障工作，确保普查工作按时按要求完成。
  （二）严格工作要求。按照依法依规、实事求是原则，各县区政府、亳州经开区管委会要全面登记辖区内城市（含集镇）困难家庭情况，确保一户不漏。对已享受城市低保的家庭，要通过本次普查，了解近期情况；对普查中发现不符合低保条件的，要及时予以清退；对普查中发现符合低保条件的，要主动协助完成相关申报手续，按程序及时纳入城市低保保障范围，落实扶贫政策进城相关措施，确保应保尽保。
  （三）积极宣传引导。各县区政府、亳州经开区管委会和民政部门要加强正面宣传引导，营造良好舆论氛围，广泛宣传城市（含集镇）困难家庭普查登记方法，以及低保政策、办理流程等，确保本次全面普查工作公开透明、群众满意、取得成果。
  （四）做好安全防护。疫情防控期间，各地要为普查工作相关人员配备必要的防护用品。开展培训和普查工作期间，要严格做好个人防护，工作期间必须戴口罩、勤消毒，每日测量体温。
  附件：1.城市（集镇）困难家庭普查登记表
  2.城市（集镇）困难家庭普查统计名册

附件2

城市（集镇）困难家庭普查统计名册