亳州市人民政府关于印发

《亳州市区域消费中心城市建设实施方案

（2026—2030年）》的通知

亳政秘〔2026〕29号

谯城区人民政府，亳州高新区管委会，市政府有关部门：

《亳州市区域消费中心城市建设实施方案（2026—2030年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

2026年4月29日

亳州市人民政府

（此件公开发布）

亳州市区域消费中心城市建设实施方案

（2026—2030年）

为深入贯彻党中央国务院“实施提振消费专项行动”部署，按照省委“支持有条件的城市打造区域消费中心”要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持扩大内需这个战略基点，统筹促消费与惠民生，优供给与扩内需，充分发挥我市产业特色优势、生态人文优势、区位交通优势，多渠道挖掘内需潜力，扩大特色消费，吸引外来消费，努力将亳州市打造成为有重要影响力的区域消费中心城市。

二、主要目标

围绕“世界中医药之都、养生之都”建设，聚焦特色化、差异化消费，以中医药康养消费为主线，以商文旅体健农展融合发展为途径，开展消费场景焕新、消费供给出新、消费模式创新、消费环境更新行动，扩大优质商品和服务供给，不断提升中心城区特色消费吸引力，进一步增强消费对经济发展的基础性作用，为全面提升亳州综合能级与核心竞争力作出更大贡献。到2026年底，中心城区消费场景、消费业态、消费模式、消费环境有效改善，对周边地区消费吸引力进一步提高。到2030年底，中心城区消费水平大幅提升，消费新业态新模式新场景不断涌现，知名品牌不断汇聚，重点商圈、特色街区、商文旅消费集聚区进一步壮大，交通便利通达度明显提升，吸引外来旅游消费能力明显增强。

三、重点任务

（一）发挥核心优势，开展消费场景焕新行动

1.推动标志性消费场景建设。以体现中医药消费为特色，以新型消费、康养消费为重点，打造一批中医药康养标志性消费场景。鼓励中药材专业市场、中药材商品交易中心重点围绕“食住行游购娱医养”一站式需求，打造康养服务、药膳品鉴、年轻社交、非遗展示、科普研学、学术交流、国潮夜市等消费新场景，成为全天候、全龄段康养消费综合体，两个市场每年分别开展以中医药康养为主题的活动10次以上。鼓励建安文化广场、华佗广场依托国医馆、药膳、亳品汇、中医养生夜市、中医药老字号等为重点，打造智慧中医诊疗、药膳体验、中医药康养产品展销等消费新场景，两个广场每年至少开展10次养生文化主题活动。支持洪河谷、涡河沿岸、古井酒文化遗址、华佗百草园等片区打造一批中药康养消费核心场景。

2.推进中医药康养生活化消费场景建设。构建中医药生活化场景，鼓励在中医院内设立中医药康养生活馆，推动建设“国医堂”，开展中医诊疗、养生服务等，实现中医院中医药康养生活馆建设全覆盖。鼓励在养生酒店、药膳餐厅、商场超市、景区、街区、社区、车站等分类设立中医适宜“养生驿站”，打造中医智慧诊疗体验区，组织国医大师、名中医等坐诊义诊，为休闲度假、旅居康养游客提供高品质中医服务，实现“康养产品+场景应用+产业发展”良性互动。中心城区建成“养生驿站”200个。

3.推进数智赋能消费场景建设。鼓励企业开展“AI体质诊断+智能药膳推荐”消费场景建设，以酒店、餐饮为主要载体，为顾客辨识体质，推出康养茶饮、膳食、足浴、艾灸等体验消费项目。支持商超开展“AI智慧商圈”消费场景建设，升级无感支付、智能推荐等消费模式，打造具有时尚范、科创力、艺术性的智慧商圈中枢。鼓励企业开展“曹操”“神农尝百草”等沉浸式文化体验空间建设，设计互动沉浸式体验项目。引导景区布设AI导游票务、无感入园、智能停车等服务，提升游客消费体验。中心城区培育打造“皖美消费”新场景10个左右，培育打造省级商文旅体展融合发展集聚区5个左右。

（二）紧贴需求变化，开展消费供给出新行动

4.丰富中医药康养食品供给。鼓励我市药膳企业，挖掘地方特色药膳美食资源，开发药膳零食、药膳调料等新业态，在商圈、景区、康养基地等设立专业的药膳体验中心、特色药膳餐厅，挖掘和满足各类群体多样化需求。鼓励大健康企业适应现代康养消费需求，开发养生茶，丰富小罐茶、瓶装茶饮、中药咖啡、中药奶茶品类；开发养生酒，丰富果酒、气泡酒、特调酒等产品品类，推进“药、膳、茶、酒”产业跨界融合发展。发布药膳美食地图，定期开展药膳美食大赛和药膳示范店评选。

5.培育康养特色主题民宿（酒店）。特色化招引打造一批集聚医疗康复、疗愈旅居、文化养生、健康管理、养老照护等功能的康养特色主题民宿（酒店）项目，推出“小而精”“趣而潮”的特色休闲疗愈产品。鼓励现有民宿植入中医药康养元素，开展华佗五禽戏晨练、定制药膳、中医体质辨识、艾灸推拿等特色养生服务，提供可感知、可体验的旅居设施。

6.优化中医药康养旅游线路。优化现有康养旅游路线，串联药店、药企、药市，推出药材采摘、中药炮制、药膳制作、药酒酿造、中药资源科考等体验新业态。推出亳州中医药康养“三日体验游”“七日养生游”“半月沉浸游”精品路线。丰富旅游项目内容，以我市现有的汤王温泉为基础，开发洪河谷温泉疗愈、陈抟睡眠疗愈康养旅游产品。联合周边地区推出亳州中医药康养景区门票“免费月”活动，鼓励景区推出非周末及淡季门票减免优惠活动。拓展国际客源和旅游路线，吸引国外游客来亳消费。

7.创新研发中医药康养伴手礼。结合新型康养消费需求，强化中医药文化植入、品牌设计、整体包装和策划推广力度，推动中医药康养伴手礼向特色化、精品化、礼品化、创意化等方向发展。鼓励企业研发面塑、手办、摆件、中药象棋、手串等文化创意产品，鼓励企业研发生产草本护肤品、洗发水、香水、精油等中药日化产品。鼓励景区、酒店、高铁站、机场等设置中医药伴手礼专柜，推动建成中医药康养产品选品中心。推动伴手礼企业对接头部电商平台，组织企业参加进博会、广交会等国内外展会。

（三）激发增长潜力，开展消费模式创新行动

8.打造融合消费新模式。推动农商文旅药跨界融合发展，打造一批体验性强、影响力大、带动面广的消费模式，释放消费潜力。鼓励白酒企业持续开展创新，丰富“国家工业旅游示范基地”业态，支持白酒企业以“打酒铺”“轻养社”等新模式入驻全国特色商业街、商圈、商业综合体；鼓励药业企业开发“智慧煎药观摩”沉浸式体验项目；推广“前店后厂”模式，因地制宜培育奥特莱斯、品牌专卖店，与旅游路线、休闲产业有机结合，打造一批工业旅游消费场景。围绕谯城区五马镇、十河镇、古井镇农商文旅精品镇建设，提升药王村等乡村景点内涵，推出农事体验、采摘垂钓、农耕研学、非遗手作、田园露营、康养旅居等新业态，打造乡村旅游休闲高地。结合“春秋假”和“带薪错峰休假”，整合优质研学资源，打造一批适合中小学生安全优质的研学线路和实践基地。

9.打造会展消费新模式。办好芍花节、药博会及各类演艺赛事活动。高品质办好“亳州芍花养生文化旅游节”，通过城外花海与城内景区联动、云游花海直播、AI芍花创作、芍药迎宾赠花、青年歌手赛等联动方式，展示亳州道地药材文化、建安文化、非遗技艺，带动当地旅游与农产品消费。高规格办好“国际（亳州）中医药博览会暨全国（亳州）中药材交易会”，通过中医药产业、贸易、学术、文化、旅游深度融合，推动亳药出海、技术创新、产业集聚。高频次举办各类演艺赛事活动，构建“赛事+演艺+旅游+展销+N”全链条消费场景，打造“亳”字号原创品牌赛事IP，推出“演艺+首店”“演艺+首展”“演艺+首映”等时尚消费场景，支持“街区+演艺”“饭店+演艺”“商场+演艺”等情景化、沉浸式项目。

10.打造夜间消费新模式。实施“北关历史文化街区”改造升级项目，依托明清商业街，以“古商铺、药号、钱庄、会馆”为基础，推出穿越千年药都古城体验式、沉浸式项目。实施“涡河夜画”建设项目，围绕涡河两岸、陵西湖周边，推动建设涡河夜生活商业带，高品质打造“见面·1958”、滨水夜景、烧烤夜市、浪漫KTV等生活场景。实施“南湖夜游”建设项目，以高品质购物、首店首发、国潮休闲娱乐、文化创意等业态，促进“夜宵”“夜购”“夜娱”融合发展，打造集演艺、美食、新零售为一体的消费新地标，塑造城市消费新名片。

11.打造线上消费新模式。开展“直播+特色产业带”培育活动，建设阿里巴巴选品中心、京东选品中心，打造中医药康养网销爆款产品。开展直播电商企业培育和招引，鼓励企业深化平台合作与资源对接，鼓励大型商贸企业和电商平台企业与我市生产企业建立长期产销合作机制，带动“亳州造”产品拓展国内外市场。支持跨境电商发展，推动特色产业出海，积极引导中医药及大健康、白酒等传统外贸企业、生产制造企业、内贸电商企业拓展跨境电商业务，积极推进跨境电商产业园建设。

12.打造银发经济消费新模式。推进银发商文旅融合消费，鼓励旅行社推出银发专属文旅套餐，开发老年研学康养特色路线，开发中医游学课、摄影游学课、非遗游学课等适合银发群体的体验式休闲康养产品。推进智能社区养老驿站建设，整合社区医疗照护、文娱等资源，为老年人提供书法、戏曲、广场舞等培训服务，提供上门护理、在线医疗、在线家政服务，打造“15分钟养老服务圈”。推进银发日用与便利消费场景建设，鼓励大型商超、社区便利店，举办银发主题购物节，设立银发消费专区，提高老年人消费便利度。

13.打造宠物经济消费新模式。促进宠物用品消费，支持现有宠物食品、宠物零食、宠物益生菌、宠物玩具等企业做大做强，招引宠物经济上下游产业链项目落地，构建全链条产业生态。促进宠物服务消费，支持宠物生日派对、纪念品、宠物家政、训练、医疗、保险企业发展，搭建人宠共生的消费环境。促进宠物友好商业建设，支持新建或改造升级宠物友好商场、餐厅、酒店、咖啡馆等消费场景。

14.打造票根经济消费新模式。鼓励企业或商会成立“票根经济联盟”，组织100家以上商家积极参与“票根经济”活动，定期发布、动态更新“参与商家优惠目录”，培育“票根经济”标杆企业不少于10家。推动机票、高铁、公交等公共交通票根，与商圈、景区、酒店等消费场景深度联动，实现“一票通行、多端优惠”，打造亳州特色“票根”品牌。

（四）强化普惠效应，开展消费环境更新行动

15.加快商业设施升级。以建设100万人口中心城市为目标，坚持“南充北扩、东扩西优、中部提质”原则，扩大消费增量，引进酒店、餐饮、服装、化妆品、汽车、家电等高端品牌与首店，推动商业设施能级不断提升，推进一批商业综合体和高端餐饮酒店运营，优化高端产品供给，填补我市商业空白。鼓励支持社会资本充分参与盘活消费存量，利用闲置商业综合体、旧厂房、老粮仓等资源，对现有商业网点改造升级，打造文化IP街区，打造商文旅特色集聚区。

16.开展消费促进活动。全面落实消费品以旧换新政策，鼓励企业实施设备更新，聚焦商业消费设施等领域的设备智能化、绿色化、安全化升级改造，对现有商业综合体、百货店、购物中心进行改造提升。推进住房消费“以旧换新”，为换购交易提供“一站式”服务。统筹省、市财政资金，精准支持、方案化实施消费券、消费盲盒等惠民生促消费活动，鼓励企业相应开展让利促销活动。围绕春、夏、秋、冬四季特点，全年不间断开展“四季有约”“节庆嘉年华”“区域联盟”等主题促消费活动，每年举办各类促消费活动1500场次以上。

17.提升城市功能品质。坚持“以药代绿”理念，持续推进口袋公园建设、街头绿地改造、转角见缝插花等，构建布局合理、功能丰富、通达便利的城市绿色游憩体系。加快与周边地区互联互通，完善综合立体交通网络，提升公路内联外畅的通达能力，开通亳州－三县，亳州－周边县区直达公交。加强景区、街区、商圈、停车场周边乱停乱放治理，加大对汽车站、火车站、高铁站、机场等重点区域违规喊客拉客、拒载甩客等行为治理力度，确保城市交通便捷通达。开展市容环境治理，加强对各类市场和摊点群管理，引导流动摊贩规范有序经营，科学规范夜市经营场所，确保夜市环境干净卫生、管理规范有序。开展诚信示范引领，严厉打击销售假冒伪劣商品、虚假宣传等违法行为，为市民、游客营造绿色、健康、安全、放心、诚信的消费环境。

18.加大政策支持力度。优化、整合现有政策，全面落实个人消费贷、个人信用贷等金融贷款贴息政策，落实商贸主体经营贷、减税降费、用电用水用气等优惠政策，降低企业经营成本。支持商贸企业做大做强、消费新场景新模式新业态建设、首店首发经济等。积极争取国家“两重”“两新”、中央预算内投资及省级专项资金支持，及时兑现各类奖补资金，确保扶持资金直达快享。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市政府加强对区域消费中心城市建设工作组织领导，定期研究区域消费中心城市建设中的重大问题、重点项目，部署有关工作。市商务局作为牵头部门，负责日常事务协调，推动重点任务落实，市直有关部门积极配合，明确职责分工，落实相关任务，确保各项工作有序有效落实。

（二）健全奖惩机制。加强社会信用体系建设，加强商业信用共享与应用，通过正向激励和反向约束，建立健全守信激励和失信惩戒机制，推动各行业放心消费，提升对消费动态监测和发展趋势的研判服务能力。

（三）健全评估机制。细化分解目标任务，明确责任单位、责任人和完成时限。加强工作调度和实施进度及效果的监测，加强督查考核和绩效评估，确保各项任务和政策措施落实到位。

（四）加强宣传推广。加强城市宣传推广，运用新媒体平台、社交媒体、户外广告等多种渠道，全方位展示亳州城市风貌、文化特色、旅游资源和消费热点。加大对老字号、亳品汇的推广力度，组织开展“亳州消费体验官”“亳商促亳品”等活动，打造亳州区域消费中心城市品牌传播矩阵。

亳州市区域消费中心城市建设工作2026年重点任务清单

BZG-2026-01-05