为依法规范行政执法行为，推行包容审慎监管，创优法治化营商环境，2026年2月5日，经市政府同意，将《亳州市轻微违法行为“免罚清单”（2026年）》《亳州市轻微违法行为不予行政强制清单（2026年）》《亳州市一般违法行为“从轻行政处罚事项清单”（2026年）》《亳州市违法行为行政处罚清单（2026年）》《亳州市“综合查一次”联合检查事项清单（2026年）》予以公布。

一、修订背景

2023年12月28日，亳州市人民政府办公室公布了《亳州市轻微违法行为“免罚清单”（2023年）》等5个清单，施行二年多来，有力规范了我市轻微违法行为依法不予处罚、不予行政强制和一般违法行为从轻行政处罚等工作，让行政执法既有力度又有温度。2025年，随着《安徽省人民政府办公厅关于全面提升“综合查一次”改革质效的实施意见》（皖政办〔2025〕5号）和《安徽省“综合查一次”联合检查事项清单（第一批）》《安徽省“综合查一次”联合检查事项清单（第二批）》等文件的出台，急需重新梳理完善“五清单”以适应新情况。

二、修订意义和总体考虑

一是优化营商环境，减轻企业负担。避免小微企业因轻微、首次、无危害违法行为被罚，影响企业信用和招标等。二是让执法更规范、有温度。杜绝一刀切、乱罚款、重复检查、多头检查，坚持处罚和教育相结合。三是提升执法效能。集中力量查严重违法，不耗在轻微小错，一次上门、多项检查，减少扰企。四是推进法治政府建设。落实包容审慎监管，打造法治化营商环境。

三、修订过程

（一）修订初稿。在市政府领导下，2025年3月市司法局启动修订工作，在《亳州市人民政府办公室关于公布〈亳州市轻微违法行为“免罚清单”（2023年）〉等5个清单的通知》（亳政办〔2023〕16号）的基础上进行修订。

（二）征求意见。先后3次书面征求了38家单位意见，请各单位根据法律法规和上级行政执法机关公布的相关清单内容，对清单进行动态调整，收到31家单位反馈建议，其中18家单位提出修改意见，予以采纳后调整梳理形成了《亳州市轻微违法行为“免罚清单”（2026年）（送审稿）》《亳州市轻微违法行为不予行政强制清单（2026年）（送审稿）》《亳州市一般违法行为“从轻行政处罚事项清单”（2026年）（送审稿）》《亳州市违法行为行政处罚清单（2026年）（送审稿）》和《亳州市“综合查一次”联合检查事项清单（2026年）（送审稿）》等5个清单。11月24日至12月24日在市司法局门户网站进行了公开征求意见，无网络反馈意见建议。

（三）合法性审查。12月25日市司法局合法性审查科进行了合法性审查。

（四）会议讨论。2026年1月12日在市政府145次常务会议上研究通过，按照市领导的要求，再次征求相关单位意见后最终形成《亳州市轻微违法行为“免罚清单”（2026年）》等5个清单。

（五）正式印发。2026年2月5日印发《亳州市人民政府办公室关于公布<亳州市轻微违法行为“免罚清单”（2026年）>等5个清单的通知》（亳政办〔2026〕3号）。

四、工作目标

一是落实依法行政目标。与省、市法治政府建设要求衔接，提升执法标准化、透明化。二是创新营商环境目标。减轻市场主体负担，避免小微企业因小错被罚、影响信用和经营。激发市场活力，给企业容错改错空间，鼓励创新创业，安心经营。打造公平、透明、可预期的法治环境。三是执法效能目标。落实“综合查一次”，多部门联合检查，减少执法扰企，清单化、标准化操作，降低争议、提升公信力。

五、主要内容

《亳州市轻微违法行为“免罚清单”（2026年）》，确定市直21个执法领域、394项轻微违法行为免罚，较《亳州市轻微违法行为“免罚清单”（2023年）》增加4个执法领域、82项轻微违法行为免罚。

《亳州市轻微违法行为不予行政强制清单（2026年）》，涉及4家市直执法单位、37项轻微违法行为不予行政强制；较《亳州市轻微违法行为不予行政强制清单（2023年）》增加1家市直执法单位、4项轻微违法行为不予行政强制。

《亳州市一般违法行为“从轻行政处罚事项清单”（2026年）》，确定市直13个执法领域、129项轻微违法行为从轻行政处罚；较《亳州市一般违法行为“从轻行政处罚事项清单”（2023年）》增加2个执法领域、26项轻微违法行为从轻行政处罚。

《亳州市违法行为行政处罚清单（2026年）》，涉及28家市直执法单位、共有2566项行政处罚事项；较《亳州市违法行为行政处罚清单（2023年）》减少2家市直执法单位、增加了20项行政处罚事项。

《亳州市“综合查一次”联合检查事项清单（2026年）》共87项。较2023年《亳州市“4＋6”产业集群行政检查事项清单和30类民生项目“综合查一次”事项清单》增加47项。

《亳州市人民政府办公室关于公布<亳州市轻微违法行为“免罚清单”（2023年）>等5个清单的通知》（亳政办〔2023〕16号）同时废止。

六、保障措施

一是组织领导保障。市政府统筹、市司法局牵头、县区同步落实。二是制度规范保障。落实“三书同达”制度，规范调查取证、集体讨论、法制审核等流程标准。三是培训宣传保障。执法人员培训，吃透清单，规范操作。市政府、部门网站全文公布清单，解读问答、案例宣传。

七、政策咨询

政策解读联系人：

市司法局行政执法协调监督科   纪杰 

联系电话：0558-5606798

通讯地址：安徽省亳州市希夷大道325号亳州市司法局