亳州市电力外线连接工程行政并联审批方案

为提升审批效率，降低企业办理供电报装时限，实行行政并联审批，全面提升我市“获得电力”服务水平，持续优化用电营商环境，根据《安徽省能源局 国网安徽省电力有限公司关于印发“获得电力”提升行动方案（2022版）的通知》（皖能源电调函〔2022〕28号）文件要求，现制定以下工作方案：

一、并联审批范围

指企业申请供电外线连接工程时，所需要办理的建设工程（含临时建设）规划许可、林木采伐许可、临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批等电力接入工程并联审批事项（附件1）。

二、主要任务

1.实施线上办理。由市发展改革委负责，各相关单位配合在工程建设项目审批管理平台，审批流程网上流转，第一时间派转至相关部门。同时，建立审批时限预警机制，实现审批时限全过程监控。实行“一窗申请、同步受理、联合勘察、并联审批、限时办结”。

2.实施线下“一窗受理”。市城市管理局行政审批窗口一窗对外，负责统一受理电力接入施工告知承诺、备案、审批事项的申请、申报材料派转、结果文件统一出具等业务。各相关单位要按照既定时间进行审查，全程实行超时默认制。

3.实施全程代办。电力外线连接工程行政审批相关手续由公用事业企业全程代办，相关审批单位给予配合。

4.实施多部门并联审批。按照“能并则并、能简则简、能快则快、分类处理”原则，实施规划许可、绿化许可、路政许可、占掘路许可、物料堆放许可等环节并行操作、并联审批。实现受理材料在线共享、在线审批、“多审合一”。

5.实施提前沟通服务。各审批单位市政务服务中心窗口在电力外线接入工程设计环节，应主动做好相关服务工作，及时向用户提供告知承诺书格式文本（附件2），明确技术要求以及应提交材料的名称、方式和期限等。

6.提升服务水平。加强报装服务提前介入，打通电力报装与工改系统数据共享，供电企业在建设单位申请工程规划许可证前获取建设项目信息，并提前介入，跟踪做好服务。电力施工单位要加强外线连接工程施工过程管理，积极采取顶管等施工方式，减少破路、占绿面积。确需破路、占绿，应不低于原设计标准予以恢复，并公开市政设施复建标准。

三、工作流程

（一）实行告知承诺制

适用范围：低压小微企业电力用户电力接入工程。

有关要求：

1.以下情形不适用告知承诺制：(1)城市桥梁、主干道、快速路、国省干线公路；(2)占用森林（公园）林地、古树名木(树冠垂直投影外延5米范围内)、城镇绿地乔灌木(树冠垂直投影范围内)的保护范围、伐移树木；(3)新、扩、改建交付使用后5年内、大修竣工后3年内的城市道路等的占掘路工程。其他特殊情况，由相关审批单位共同研讨后，另行决议。

2.采用“先施工后缴费”的形式，缴费不作为审批前置条件。建设单位在施工前应提前告知市城市道路、绿化、道路交通安全等相关主管部门，并对施工安全、施工质量、交通安全、道路修复、绿化修复、费用缴纳等进行承诺，工程建设单位承诺破路、破绿、占路保护不低于原设计标准的恢复方式即可先行施工。

3.挖掘城市道路前应勘查掘路线由和既有市政管线情况，确定的掘路线由应平行或垂直于道路方向，不宜采用斜向或曲线方式；挖掘、回填时应对原有市政管线设施采取保护措施，不得损坏原有市政管线设施。

告知承诺材料：申报单位的工程告知承诺书。（附件2）

（二）实行备案制

由市城市管理局行政审批窗口统一受理占用绿地、占用、挖掘城市道路备案材料（即：备案表）。

在工程施工前一天，项目建设单位向建设项目审批窗口申请备案。对于施工情况复杂或对现有管线、道路交通安全有较大影响的复杂工程，以及不符合备案制办理要求的工程，市城管局接到备案申请后，应当天通知申请人停止施工。

适用范围：260米及以内电力（20千伏及以下）接入工程(不含实行告知承诺制的工程)，不适用告知承诺制的情形同样不适用备案制。有关要求：

1.以下情形不适用备案制：(1)城市桥梁、主干道、快速路、国省干线公路；(2)占用森林（公园）林地、古树名木(树冠垂直投影外延5米范围内)、城镇绿地乔灌木(树冠垂直投影范围内)的保护范围、伐移树木；(3)新、扩、改建交付使用后5年内、大修竣工后3年内的城市道路等的占掘路工程。其他特殊情况，由相关审批单位共同研讨后，另行决议。

2.受理。由市城市管理局行政审批窗口统一受理占用绿地、占用、挖掘城市道路备案材料，第一时间派转至相关部门。（0.5个工作日完成）

3.同步备案。对需要临时占用城市绿化用地，占用、挖掘城市道路的，由市城市管理局及市自然资源和规划局负责出具备案意见；对影响交通安全及交通秩序的占破路备案，由市公安局负责出具备案意见；对在公路（高速公路除外）用地范围内架设、埋设管线、电缆等审查，由市交通运输局负责出具审查意见。

4.备案确认。相关单位收到备案材料后，0.5个工作日内无异议，电力接入工程施工单位即可进场施工。

备案材料：申报单位的工程备案表。（附件3）

（三）实行并联审批制

适用范围：对接入工程260米以上的用电用户实行并联审批制。

办理流程和时限：

1.受理。由市城市管理局行政审批窗口统一受理占用绿地、占用、挖掘城市道路、占破路、工程建设规划许可、物料堆放的申请材料，第一时间派转至相关部门。（0.5个工作日完成）

2.并联审查、联合勘察。对需要临时占用城市绿化用地，占用、挖掘城市道路的审查，由市城市管理局及市自然资源和规划局负责出具审查意见。对影响交通安全及交通秩序的占破路审查，由市公安局负责出具审查意见；对在公路（高速公路除外）用地范围内架设、埋设管线、电缆等审查，由市交通运输局负责出具审查意见。市城市管理局负责牵头，以上审查单位实行现场联合勘察。对20kV及以下高压电力工程，2个工作日完成，对35kV及以上高压电力工程6个工作日完成。

3.并联审批涉及的部门按照职责分工，认真落实，并及时审批办理网上申请事项。在规定期限内未办理或办结、未驳回的事项，视为同意。（0.5个工作日完成）

4.接入工程260米以上的项目属于《建设工程规划许可证》豁免类别项目，可以不办理《建设工程规划许可证》，具体按相关单位政策要求执行。

审批材料：申报单位的工程审批申请表（附件4）

四、并联审批的监管

从注重前置审批转向更加注重事中事后监管。各审批单位对用户的承诺内容是否属实进行抽检，如发现承诺内容与实际不符，审批单位应当要求其限期整改，逾期拒不整改或者整改后仍不符合条件的，审批单位应当依法撤销行政审批决定。对被审批人的其他违法行为，行政审批事项所依据的法律、法规和规章有处罚规定的，审批单位可以从重处罚，同时将失信信息推送信用亳州。

五、保障措施

（一）加强组织领导。建立由市发展改革委牵头，市城市管理局、市公安局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市数据资源局等部门组成的工作专班，各相关单位要明确专人负责，同时加强联系、密切配合，采用内部流转、共同勘察、协同监管等方式畅通内循环，为办事企业提供高效优质服务。按季调度并联审批工作进展、协调解决实际问题、统筹推进相关工作。

（二）完善配套政策。供电部门和各审批单位针对优化后的行政审批流程和工作环节，及时出台相应的配套政策措施，编制告知承诺的规范文本，更新完善相应的办事指南。同时，各单位要加强对县区和重点园区相关部门的监督、考核和评估，确保各项措施落到实处、发挥实效。

（三）强化信用支撑。推动建立覆盖用户、供电公司、相关单位等各类主体和工程设计、施工、审批、验收等重点环节的信用监管体系。对电力接入过程中发现的承诺不兑现、隐瞒事实真相、弄虚作假、敷衍塞责、推拖不办等行为的，记入责任主体信用档案，并推送信用亳州。

（四）做好宣传贯彻工作。各相关单位要组织专题培训，将文件内容宣传贯彻到各级办事机构，尤其是面向用户的受理窗口工作人员，保证文件内容能够有效落实。

本规定自即日起试行，原规定与本文不符的，以本规定为准。本规定由市发展改革委会同市相关单位负责解释。

附件：1.电力接入工程并联审批事项清单

2.亳州市电力外线连接工程承诺书

3.亳州市电力外线连接工程备案表

4.亳州市电力外线连接工程审批表

附件1

电力接入工程并联审批事项清单

附件2

亳州市电力外线连接工程告知承诺书

我单位建设/施工的                项目，因供电工程建设需要，需于     年   月   日至     年   月   日      在

            进行占破道施工。涉及城市道路     平方（其中         ）,需缴纳城市道路挖掘修复费    元（费用明细       ）；涉及园林苗木            （具体到树种和数量）,价值         元（费用明细       ）。

我公司承诺：

城市道路挖掘修复至施工前状态，施工结束后涉及绿地、道路、树木等绿化及时恢复原状，不能进行恢复的，按价赔偿。

我公司若未能在承诺时限内恢复原状或按价赔偿，将视为未经许可擅自施工，愿意依法接受行政机关的处罚或司法机关的处理。施工过程文明施工，同步做好噪声、扬尘、污水等治理管控；遇大气环保要求的，施工做好围挡，渣土外运覆盖，如因特殊情况不能及时施工，做到全覆盖。遇重大节日和重要活动期间服从管理，避免在交通高峰期施工，并做好施工期间交通疏导，对影响道路交通安全的，按规范设置安全防护及交通引导提示等设施。

                     单位（盖章）

附件3

亳州市电力外线连接工程备案表

附件4

亳州市电力外线连接工程审批表