关于印发《亳州市工程建设领域农民工工资

保证金管理办法》《亳州市工程建设领域工程款支付担保管理办法》的通知

毫人社发〔2020〕28号

各县(区)人力资源社会保障局、发展改革委、住房城乡建设局、

交通运输局、水利局，人民银行各县支行：

现将《亳州市工程建设领域农民工工资保证金管理办法》《亳州市工程建设领域工程款支付担保管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

 

亳州市人力资源和社会保障局     亳州市发展和改革委员会

亳州市住房和城乡建设局             亳州市交通运输局

亳州市水利局       中国人民银行亳州市中心支行

                                2020年10月16日

 

 

亳州市工程建设领域农民工工资

保证金管理办法

 

第一章  总则

第一条 为有效预防和解决建设工程领域拖欠农民工工资问题，维护农民工合法权益，促进社会和谐稳定，根据《保障农民工工资支付条例》、《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资 问题的意见》(国办发〔2016〕1 号)、《安徽省工资支付规定》、 《安徽省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的 实施意见》(皖政办〔2016〕22号)、《关于进一步完善工程建设 领域农民工工资保证金制度的通知》(皖人社秘〔2019〕12号)、 《关于在工程建设领域推行农民工工资支付银行保函的指导意 见》(皖人社秘〔2020〕36号)等法律法规和文件精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条  本办法所称农民工工资保证金，是指工程建设领域 施工总承包企业(包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企 业)按照项目工程造价一定比例缴存至项目属地人力资源社会保障部门开设的农民工工资保证金专用账户，专项用于保障被拖欠农民工工资的专项资金。

农民工工资保证金可以用见索即付的银行保函、保证保险保单或担保公司保函(统称保函)替代。

第三条 亳州市行政区域范围内工程建设领域农民工工资保证金缴存、使用、退还、管理，遵守本办法。

第四条 本办法适用于亳州市行政区域范围内以下在建工程项目：

(一)依法依规须办理施工许可证(批准开工报告)的各类 房屋建筑、市政、公用、交通、水利、电力、通信及各种基础设 施建设的土木工程、线路管道、设备安装、装饰装修、城市园林绿化等在建、新建、续建、扩建、改建工程。

(二)依法依规不须办理施工许可证(批准开工报告)但工程造价在200万元及以上的在建、新建、续建、扩建、改建工程。

第五条 农民工工资保证金的缴存(保函提交)、使用、退还应遵循属地管理、分级负责原则。

 

第二章  农民工工资保证金缴存

第六条  施工总承包企业应当自工程开工之日起5个工作 日内，携带以下资料到属地人力资源社会保障部门办理农民工工资保证金缴存：

(一)农民工工资保证金缴存申请审批表；

(二)建设单位和施工总承包企业营业执照(复印件加盖印章);

(三)工程施工合同(合同未包含人工费用拨付条款的，另提供人工费用拨付补充协议);

(四)施工总承包企业法人代表、项目经理、劳资专管员任职材料及身份证复印件；

(五)农民工工资专户开户印鉴卡或承诺书；

(六)符合农民工工资保证金差异化缴存的相关证明材料。

第七条  农民工工资保证金实行差异化缴存管理，单项工程缴存金额上限为180万元。

(一)在亳州市行政区域内首次承接建设工程的施工总承包企业，按工程造价的2%缴存；

(二)施工机械化程度较高、人工成本占比相对较低的交通、 水利、铁路、桥梁、通信、线路管道设备安装等工程项目可按工程造价的1%缴存；

(三)在人力资源社会保障部门和相关行业工程建设主管部 门信用征信评价中认定为优秀的施工总承包企业，农民工工资保证金按以下标准减免：

1.获得安徽省劳动保障守法诚信示范单位的施工总承包企 业，在亳州市行政区域承接工程期间未发生农民工工资拖欠行为 的，三年内免于缴存农民工工资保证金，由企业自行建立工资保证金(起算时间从证书颁发之日往后追溯);

2.获得亳州市劳动保障守法诚信A 级的施工总承包企业，在 亳州市行政区域承接工程期间未发生农民工工资拖欠行为的， 一年内免于缴存农民工工资保证金，由企业自行建立工资保证金(起算时间从证书颁发之日往后追溯);

3.亳州市建筑市场信用年度评价为A 级的施工总承包企业， 在亳州市行政区域承接工程期间未发生农民工工资拖欠行为的， 一年内农民工工资保证金按80%缴存(起算时间从信用等级面向社会发布之日往后追溯)。

施工总承包企业在亳州行政区域承接项目记录以亳州市建 设领域农民工实名制登记及工资支付监管信息化平台项目库为准。

第八条 施工总承包企业在本市一定时期内未发生拖欠农民工工资行为的，经申请，新开工项目农民工工资保证金按以下标准缴存(起算时间从申请缴存之日往前追溯):

1.在亳承接工程期间， 一年内未发生农民工工资拖欠行为的，按工程造价的1%缴存农民工工资保证金。

2.在亳承接工程期间，两年内未发生农民工工资拖欠行为的，按工程造价的0.8%缴存农民工工资保证金。

3.在毫承接工程期间，三年未发生农民工工资拖欠行为的，免于缴存农民工工资保证金，由企业自行建立工资保证金。

第九条 工程项目施工期间，发生农民工工资拖欠行为的，取消施工总承包企业农民工工资保证金缴存减免资格，发生农民工工资拖欠行为的工程项目按工程造价2%的比例补存农民工工资保证金，不设缴存金额上限。

第十条 施工总承包企业符合第八条规定减免条件的，应填写农民工工资保证金差异化缴存申请审批表，由项目属地人力资源社会保障部门和相关行业工程建设主管部门认定。

第十一条 不按规定缴存农民工工资保证金的施工总承包企业，由属地人力资源社会保障部门、相关行业工程建设主管部门按照职责责令限期整改，逾期不整改的，依据《保障农民工工资支付条例》予以处罚。

 

第三章  农民工工资保证金使用及管理

第十二条  施工总承包企业资金周转困难存在拖欠工资隐患的，经工程项目属地人力资源社会保障部门和相关行业工程建设主管部门同意，可按以下程序申请启用农民工工资保证金(保函),上限为该企业所缴存的农民工工资保证金(保函)额度：

(一)企业填写《施工企业农民工工资保证金启用申请表， 经工程项目所在地相关行业工程建设主管部门与人力资源社会保障部门共同签署意见。

(二)人力资源社会保障部门将农民工工资保证金转入至工 程项目农民工工资专户或人力资源社会保障部门开设的农民工工资代发户。

(三)工程项目所在地相关行业工程建设主管部门会同人力 资源社会保障部门，监督企业按照已认定的拖欠金额向农民工打卡发放被拖欠工资。

保函启用参照农民工工资保证金启用流程，保证人收到农民工工资保证金管理部门的索赔告知单后，应按照要求将相应资金赔付至指定账户。

第十三条 施工总承包企业拖欠工资事实清楚、证据确凿，不采取积极措施支付拖欠工资的，经工程项目属地人力资源社会 保障部门和相关行业工程建设主管部门同意，人力资源社会保障 部门可按以下程序应急启用农民工工资保证金(保函),上限为该企业缴存的农民工工资保证金(保函)额度：

(一)工程项目所在地的人力资源社会保障部门会同相关行业工程建设主管部门，调查认定企业拖欠民工工资事实，确认被 拖欠工资农民工名单和拖欠金额，并在《建设领域农民工工资保证金应急启用表》签署意见。

(二)工程项目所在地相关行业工程建设主管部门会同人力资源社会保障部门，监督企业按照已认定的拖欠金额向农民工打卡发放被拖欠工资。

第十四条  施工总承包企业申请启用或管理部门应急启用农民工工资保证金(保函)支付农民工工资后，相关施工总承包企业应在农民工工资保证金(保函)启用之日起60日内，按照原标准补足农民工工资保证金或重新提交保函。未按要求补足或提交的，暂停其参加本市建设市场活动资格。

 

第四章  农民工工资保证金退还

第十五条 工程建设项目同时具备以下条件的，施工总承包

企业，可提前申请分期退还农民工工资保证金：

(一)规范应用亳州市建设领域农民工实名制登记及工资支付监管信息化平台落实实名登记、用工考勤、劳动合同制度；

(二)严格落实工程款支付担保、农民工工资专户与工程款分账制管理，通过农民工工资专户按月打卡支付农民工工资；

(三)未因拖欠农民工工资发生集体投诉。

第十六条 符合下列情形之一，且无拖欠农民工工资行为的施工总承包企业，可申请退还农民工工资保证金：

(一)工程项目竣工验收；

(二)工程项目完工后6个月及以上，未能通过竣工验收的；

(三)经双方协商或法院判决，工程项目建设单位和施工总承包企业解除施工合同的。

第十七条  符合农民工工资保证金退还条件的，施工总承包企业应携带以下资料到属地人力资源社会保障部门办理农民工工资保证金退还申请：

(一)农民工工资保证金退还申请审批表；

(二)《竣工验收报告》或相关行业工程建设主管部门出具的竣工证明；

(三)农民工工资支付公示资料；

(四)工程项目完工后6个月及以上，未能通过竣工验收的，须建设单位出具保证函；

(五)施工合同解除的，应提供解除合同协议或法院生效的判决书等资料。

(六)其他相关资料。

第十八条 经调查核实，符合农民工工资保证金退还条件的，在项目属地人力资源社会保障部门门户网站予以公示7日；公示期满未接到欠薪举报或投诉的，按规定将农民工工资保证金本金和利息(同期银行活期利率计算)一次性退还，原则上以银行转账形式退还至施工总承包企业账户。

 

第五章  责任与义务

第十九条 建设单位直接发包的项目，施工总承包企业未按 规定缴存农民工工资保证金或提交保函且发生拖欠农民工工资情形的，由建设单位以未结清的工程款为限先行垫付拖欠的农民工工资。

第二十条 各级人力资源社会保障部门要建立农民工工资保 证金缴存、使用、退还台账，严格规范财务、审计制度，加强账户监管，确保专款专用。

第二十一条 各级人力资源社会保障部门和相关行业工程建 设主管部门存在下列情形之一的，由其上级行政主管部门或者监察机关责令改正，对主管领导和其他直接责任人进行批评教育，情节严重的，给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未按规定要求，随意增加、减少施工总承包企业缴存 农民工工资保证金(提交保函)额度，或要求施工总承包企业重

复缴存农民工工资保证金(提交保函)的；

(二)工作人员在农民工工资保证金缴存、使用、补足、退

还等工作中不履行相关职责，疏于管理，徇私舞弊的；

(三)利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；

(四)不依法履行监督管理职责或者监督不力，造成严重后果的。

第六章  附则

第二十二条 本办法自印发之日起施行。

附件：

1.农民工工资保证金缴存申请审批表

2.农民工工资保证金退还申请审批表

3.农民工工资保证金启用申请表

4.农民工工资保证金应急启用表

5.农民工工资保证金差异化缴存申请审批表